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葉檀:WTO保護期結束對中國沒有大礙

2015-05-19
来源:每日經濟新聞

  今年是中國加入WTO后15年保護期的最后一年,而保護期即將結束也對市場的心理引起巨大波瀾。

  有人擔心中國經濟會城門洞開,未來發展可能受到巨大挑戰。這話并不準確,最好的辦法是主動變革,以新的改革開放作為中國經濟火箭繼續上行的動力。

  保護期結束并不意味著關稅自動消失。還記得2006年12月11日嗎?當時是中國入世5周年,金融業保護期結束,中國金融業向外資銀行全面開放人民幣零售業務。有專家當時表示,金融業開放標志著中國對WTO承諾的全面兌現,也代表平等國民待遇下的中國后金融時代已經到來。

  當時市場曾悲觀地預測有多少銀行白領將下崗,現在看來,這個結論下得何等輕率,世界上沒有一夜之間就全盤改變的事。

  事實上,外資行在人民幣業務上對中國的銀行業不可能造成多大的沖擊。有多少國人現在把人民幣交給了外資行?外資行的存款、規模要求等就不可能輕易降得下來。2006年11月15日,國務院正式頒布《外資銀行管理條例》。同年11月28日,銀監會又頒布了《外資銀行管理條例實施細則》,明確了外資銀行在設立機構、開展業務包括從事人民幣業務的條件、申請程序和審批時限。希望從事人民幣業務的外資銀行,在滿足“開業3年、連續兩年盈利”的條件后,可以向中國銀監會提出申請,在獲得相關批準后,即可經營全面人民幣業務,包括允許外國銀行分行吸收中國境內公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款。

  再看汽車業。根據中國加入WTO工作組報告書等承諾,從2006年7月1日起,中國已將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由28%降至25%,車身、底盤、中低排量汽油發動機等零部件進口稅率由13.8%~16.4%降至10%。

  2011年12月7日,國務院新聞辦發布《中國的對外貿易》白皮書指出,截至2010年,中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。

  基于上述例子,認為2015年中國關稅將有天翻地覆的變化是不現實的。

  有一個條款牽涉到2015年。在入世十周年時,中國入世談判首席代表龍永圖接受白巖松采訪時表示,第十五條議定書當中的“關于判定補貼或傾銷的價格比較條款”,實際上是一個技術性的條款,不是政治條款。其基本內容是,如果中國企業能夠證明在制造生產銷售過程中,是按照市場經濟條件進行的,在決定他們是否傾銷或補貼時,就按照WTO規則進行。

  但是如果這些企業不能證明他們是在市場經濟條件下進行生產銷售,就必須接受一個特殊的價格比較標準,基本上就是這樣子。中國接受了這個條款,以換取美方在其他方面作出讓步,這個條款的期限是15年。

  主動的改革開放使中國受惠。中國作為發展中國家,受到很多發達國家的普惠制保護。數據印證了中國的受惠程度:入世十周年時,中國從入世之初的世界第九大經濟體快速成長為第二大經濟體。據海關統計,加入世貿組織最初十年間,我國進出口總值由2001年的5096.51億美元增長至2010年的2.97萬億美元,成為世界第一大出口國和第二大進口國。海關稅收由2001年的2492.3億元增至2010年的12518.3億元,是入世之初的5倍。

  不承認中國加入WTO之后受惠與發展的事實,是不誠實的矯情;而如果把開放過程中出現的失誤歸咎于開放本身,則是無視自身之疾。

  美國《華爾街日報》曾評論,中國入世進口的是“全球秩序”。中國融入全球是大勢所趨,未來仍然如此。

[责任编辑:李曉尚]
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