本報記者 林永華
民資接入網業務開放試點工作進入實質發展階段。日前，包括蘇寧雲商、鵬博士等四家民營企業正式獲得寬帶接入網業務試點批文。
當前，隨著寬帶資費下降潮的湧起，業內對民營企業進入基礎寬帶市場期望不斷拔高，就當下申請試點批文的企業來看，50多家民資的積極響應，也代表了民資對未來寬帶接入市場的看好。然而一個硬幣有兩面，結合此前移動轉售業務的發展以及寬帶接入市場的特點而言，這些新進入該市場的民營資本想要在寬帶市場任意馳騁仍顯困難，基礎設施建設、寬帶價格以及最後一公裏“三座大山”是最大阻礙。
民資進入寬帶獲批
江蘇省通信管理局近日正式發文，同意蘇寧雲商、網宿科技、長城寬帶在南京市范圍內開展寬帶接入網業務試點，試點截止日期為2017年12月31日。同時，山東省通信管理局也向山東達通網絡信息有限公司發放寬帶接入試點批文，同意其在青島開展寬帶接入網試點。這意味著自2015年3月1日起啟動寬帶接入網業務開放試點工作終於進入到實質階段。
對於民資進入寬帶市場，工信部稱，這項工作將有利於加快中國寬帶網絡基礎設施建設，進一步擴大信息消費，促進提速降費，提升寬帶服務質量，為用戶提供更多的選擇和更好的服務。
對加大寬帶接入網向民資開放的力度，國內不斷放大。在5月20日，國務院便發布《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，提出試點城市由16個增加到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區。文件還提出，寬帶接入業務開放試點企業2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元人民幣。
事實上，這不是寬帶接入市場第一次向民資開放。早在2001年，原信產部便發布《關於開放寬帶駐地網運營市場試點工作的通知》，開放了北上廣等13個城市的寬帶市場，長城寬帶、方正寬帶等知名民營寬帶運營商皆出現於這一時期。而在去年9月，上海市通信管理局又批准一橙網絡、市南電信、長信科技等三家企業，進入寬帶運營市場。
民資眼中“金礦”
據中國電信科技委主任韋樂平公布的數據顯示，當前我國寬帶平均接入資費的絕對價格已進入到全球低資費國家行列(位列13名)，平均價格在40元左右，但部分大型城市價格仍舊較高，相對價格在100元左右，全球排名46名。另外，工業和信息化部不久前明確表示將加大今年寬帶專項行動中“加快4G建設”、“大幅提升網速”等重點工作的推進力度。
“價”與“速”的呼聲不斷高漲也預示著，我國信息基礎設施領域投資將增加。
但是回看當下的市場，三大基礎運營商在寬帶基建方面投入了巨資，加之考核帶來的壓力，使得寬帶市場降費僅僅依靠三大運營商自主驅動已不大可能。而龐大的民營資本以及更加靈活的業務操作，一旦進入寬帶市場，無疑將會在一定程度上契合用戶以及國家降費提速的要求，這也為其自身帶來了突破機遇。更為重要的一點，相較於移動業務，寬帶業務具有高粘性，持續付費等特點;同時，掌握了寬帶入口就等於掌握了未來智慧家庭等的入口，未來企業可發展高附加值的業務，因而眾多廠商紛紛被吸引，欲瓜分這塊大蛋糕。
據工信部通信發展司司長聞庫此前透露，從3月至5月期間，已有幾百家企業提交了試點申請。申請參與寬帶接入網業務試點的民營企業五花八門，比如一直做寬帶服務的如鵬博士，從事寬帶內容分發的企業如藍汛，還有一些寬帶代理商，以及做寬帶網絡支撐服務的公司等等。還有蘇寧、國美、分享通信在內的虛擬運營商，以及一些需要大帶寬支撐的金融公司，一些有意圍繞家庭用戶延伸既有業務的智能家居企業，以及互聯網公司等等。
民資入寬帶市場發展仍有三重山要過
雖然，現階段對於民資而言，寬帶市場是一塊未開發過的寶地，但是民資在掘金的過程中仍面臨不小的阻礙。
首先，民資剛剛進入寬帶行業，在寬帶客服、網維、營銷等具有實力的企業相對較少。業內人士便指出，在市場層面，沒有骨幹網、接入網等資源的民資在與運營商洽談寬帶建設、轉售等價格時注定了處在被動地位，價格將完全由運營商決定。在運營商又當裁判又當運動員的背景下，民資很難獲得優惠的寬帶價格。而民營資本若通過自建的方式，無疑是費力費時，不僅難以起到激活市場的目的，反而會加劇重複建設，造成資源浪費。
其次，民營資本進入寬帶市場的利潤空間仍有待探索。當前，提速降費已經成為現階段整個電信行業重點推動的工作。國務院辦公廳發布《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》中便明確要求，鼓勵電信企業積極承擔社會責任，在網費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，將具備網絡條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps—8Mbps，下調百兆光纖接入網費，更多讓利於民。這意味著，僅靠寬帶月租費將不可能再為企業提供穩定的高利潤，企業需要謀其他出路。
最後，即使民資完成基建、利潤也已探索新出路，但最後一公裏難題卻難解。現實中小區往往被一家運營商所壟斷，其它運營商很難再次進入，民資欲搶食，還需要更多的探索以及政策的支持。
綜上所述，民資進入寬帶，是一件值得慶賀的事，但卻不能過於樂觀，因為等待民資的，將是一場艱難的持久戰。