7月20日，總部位于日內瓦的世界貿易組織（WTO）宣布，參與《信息技術協定》（ITA）擴圍談判的54個成員方已在18日的談判中就主要議題達成一致意見，這意味著，未來每年將有約200個新增的信息技術產品、總價值達1萬億美元在全球范圍內逐步實現零關稅。

　　中國積極跟蹤參與了ITA擴圍談判。習近平主席和奧巴馬總統在去年APEC峰會期間就擴圍清單達成一致，為本月日內瓦談判的成功鋪平了道路。

　　中國積極參與并促成此次擴圍，有直接的出口利益方面的考慮。信息技術產品及其零部件的免關稅，將降低我國以組裝為主信息技術產業的采購成本，可望再次提升我國信息技術產品的出口競爭力。目前中國已經是信息技術產品的第一出口大國，根據聯合國貿發會議2014年報告，2012年中國信息通信技術產品出口額為5543.1億美元，占全球信息通信技術產品出口的30%。

　　中國領導人直接參與、大手筆推動信息技術協定擴圍，似乎不僅僅是為了信息技術組裝產業的出口收益，而是有著更深層的考慮，那就是帶動中國信息技術產業的發展，以及信息技術所支撐行業的發展，加快實施“互聯網+”戰略和中國制造2025戰略。

　　這兩個戰略規劃分別在2015年3月和5月由國務院發布，是在新的技術和經濟背景下提出來的。

　　我們看到，中國制造業經過30年的發展，產出已占到全球的20%。但今天的中國制造業面臨著“前后夾擊”的新形勢。在前，與美國、歐洲等發達經濟體相比，我們在超大規模集成電路、芯片設計和生產以及其中的專利和信息技術標準方面，還存在較大的劣勢；在后，印度、巴西、南非以及周邊的越南、泰國、孟加拉國等，它們的生產和技術能力迅速崛起，已經對中國傳統制造業形成強大的競爭壓力。

　　中國率先加入擴圍談判并最終促成協議，可以說是前后夾擊中的一次突破。戰略影響體現在三個方面：

　　首先，加入擴圍將進一步吸引國際高科技公司到中國投資布點，在全球產業再分工、再布局的過程中搶先一步，吸引高科技公司入駐，帶動與當地產業集群的競爭和合作，從而提升我國企業信息技術產品的研發和制造能力。參加ITA擴圍之后，在華投資的國際高科技公司可以在中國、東亞區域和全球范圍內擇優采購，而且都是免關稅的。如果這個國際公司在越南投資，就沒有進口信息技術零部件免關稅的待遇，不僅增加直接成本，而且不利于全球供應鏈的無縫管理。

　　其次，可以更加便宜地進口具有關鍵信息技術的產品和設備，帶動中國制造的信息化和智能化水平，提升自動化生產的能力和產品的精密度，比如說在商用飛機、汽車電子系統、3D打印、深海潛水、精密機床和零部件、超級計算機、新能源開發運用、高科技醫療設備和醫藥研發等領域。新的信息技術，特別是與互聯網有關的技術，也將為我國的“互聯網+”戰略提供更好的技術市場環境，使得傳統行業進入互聯網時代更加便捷。

　　第三，隨著發達經濟體信息技術能力的提升，我國迫切需要自主研發保障信息和軍事安全的技術和產品。網絡犯罪、電子戰爭、太空和深海角逐已經不是科幻小說的內容，而是近在眼前。ITA成功擴圍抹去了中國信息技術產業與世界前沿水平的關稅隔閡，我們可以盡快地通過進口、吸引投資和研發合作，激發和帶動關鍵技術的自主研發和生產，服務于國家信息和軍事安全。

　　那么，對于這樣的變化，產業界應如何應對？對信息技術組裝型企業來說，可考慮重新整理全球采購布局，提升在國際市場中的競爭力；對零部件生產商來說，應積極提升產品的核心競爭力，爭取進入國際企業的全球供應鏈，同時也應積極開發可用于國家信息安全和國防軍事的新技術新產品；對那些不屬于信息技術但需要由信息技術支撐的更多行業來說，可以運用擴圍帶來的信息技術，促進中國“智”造和“互聯網+”發展。

　　【作者系日內瓦國際貿易和可持續發展中心（ICTSD）執行董事、2015年耶魯世界學者】