「十三五」規劃是以國家主席習近平為首的中國領導班子制訂的首份五年規劃，也是落實2020年全面實現小康社會願景的重要藍圖，當中的戰略性指引將涵蓋香港發展。不論內地與香港之間的經貿關係，還是香港未來發展，都是當前十分備受關注的議題。各界期待在「一國兩制」定位上，「十三五」規劃能成為打開香港困局的新章。同時，發揮香港優勢，推動一帶一路建設。 香港商報記者 黃兆琦
種種跡象顯示，港府不斷思考提出既能發揮香港長處，又能對國家作出貢獻的具體項目，整體上將本港發展與「十三五」規劃有機結合。同時，香港亦是全國首個提交建議的地方政府，力求有更多時間向國家發改委爭取將項目納入「十三五」規劃內。
雙向平臺連接「進出」
政制及內地事務局表示，特區政府在「一國兩制」原則下，早於2014年已配合「十三五」規劃開展工作，以抓緊國家發展帶來的機遇，鞏固及提升香港競爭優勢。正如行政長官梁振英所說，在「一國兩制」下，香港擁有「一國」和「兩制」的雙重優勢，可以發揮連接內地與世界各地的「超級聯繫人」功能，以及作為國家「引進來」、「走出去」的雙向平臺作用。不過，有分析指，到目前為止，仍看不到政府提交有創意而又可行的項目。香港城市大學航貿金融研究中心主任劉建華教授就表示：「中央比較希望香港能提出比較具體的計劃，香港方面認為本身的優勢主要在金融上。但目前除了滬港通和人民幣離岸中心以外，還沒有發現香港可以進入『十三五』的具體項目和內容。香港如何參與廣東自貿區的建設和如何參與『中國製造2025』等，都還沒聽說有具體提案。」
冀港成「一帶一路」上的倫敦
劉建華認為，香港要拿出可以引起相關部門重視、又有具體內容的東西，「相信中央期望香港做『一帶一路』上的倫敦，變成金融貿易服務中心。上海還未準備好，等上海準備好，香港就無望了。」
香港金融發展局非官方委員、香港中資證券業協會永遠名譽會長謝湧海也表示，「相信『十三五』期間，『一帶一路』和『中國製造2025』兩項最重要，中國要科創、要『走出去』。走出去所需的工商專業服務，包括法律體系、會計制度、專業人才，都是香港的工商專業優勢和長處。」
新鴻基金融財富管理策略師溫傑認為，「香港以前一直做中間人角色，在『一帶一路』之中，如果做可融資和顧問諮詢，專業界分一杯羹，幫助帶動中長線中國經濟向上，亦將明顯帶動香港經濟的升勢。」
事實上，2008年國際金融危機將中國經濟推到國際舞臺中央，隨後，中國不單取代日本成為全球第二大經濟體，更是全球經濟增長的重要動力。「十三五」期間，中國必然會盡新興大國的國際責任，發展基建等項目的同時，將節能降耗、污染防治、生態環境保護等視為頭等大事，盡力保護沿線國家環境。
政制及內地事務局發言人強調，特區政府在聽取業界及其相關的諮詢委員會的意見後，針對國家的最新發展，已向中央政府提交建議，建議課題涵蓋金融、貿易、法律、航運、旅遊、科技、文化及環保等多個香港可以配合和貢獻國家推進「一帶一路」、自貿區等戰略發展的強項，讓中央政府在編制國家「十三五」規劃時能一併考慮，同時配合國家其後擬定的五年規劃整體發展策略。
與珠三角統一發展
「香港不少人目前認為本身（優勢）只有金融，實際上還有一個不錯的（優勢）就是生態。生態城市圈聯合貿易和生態，把金融、城鎮化、城市化、環保生態連起來，是香港除了金融中以外的優勢，特別是在排放管制上面。」劉建華說。他認為，香港可以幫助企業評估對環境的影響等，尤其在推進「一帶一路」戰略上，相關的各類業務在保證經濟繁榮的同時，亦能維持生態可持續，具有重大意義。
劉建華表示，「在參與和執行的過程中有很多項目香港可以參與，包括技術創新、環境指標建設、檢測和評估體系，香港都是走在前頭的。如果能夠以香港經驗把珠三角整個一統起來，深圳、上海和北京是要跟著學的，沿著『一帶一路』所有的圈子都會要學的。」
推動單一窗口通關
劉建華指出，因海路中途不用再通關，海上貿易是點到點的國際貿易；相反，陸路貿易因各國的經濟、文化、政治、基建設備、操作系統等等，易形成很大壁壘，令成本和運送時間增高，而亞投行的任務包括解決基建等陸路貿易障礙。如何簡化陸路通關程序並推動單一窗口以減低貿易成本，是中國和世界各地貿易夥伴共同致力解決的問題，在這領域香港有雄厚實力卻未受中央政府重視。
「歐洲花很多精力推廣所謂單一窗口和國際標準，務求使歐亞大陸橋沿途國家，使用互聯網絡技術和信息技術，讓國際海關通關過關電子化和自動化。這些國家不少是『一帶一路』沿途的國家，每國有（各自的）貿易和海關手續。」劉建華續指，中國在單一窗口標準和實施上比較落後，目前連雲港、西安等地的內部單一窗口都沒實現，推動「一帶一路」後所受壓力更大，而「單一窗口、信息和通關自動化剛好就是香港的強項，名列世界三強，完全可以領頭，建議港府將單一窗口優勢聯合其他優勢，在『十三五』為國家經濟發展作貢獻。」
港應爭取成為國際仲裁中心
「十三五」適逢「一帶一路」與亞投行發展的重要起步時刻，有專家學者認為香港有條件成為亞投行培訓中心，並進一步擴大成為國際仲裁中心。
新鴻基金融財富管理策略師溫傑指出，香港一直作為內地和國際之間的雙向平臺，隨著內地不少城市都能獨當一面，本港較突出的優勢主要體現在法規和專業顧問服務上，而「一帶一路」的推進需要訓練大量專業人才和管理幹部，恰與本港優勢相接軌。
香港城市大學航貿金融研究中心主任劉建華教授則認為，客觀條件上，本港有潛力成為亞投行的高級教育訓練中心，向高級管理人員提供管理、金融服務、通關、保險、國際貿易、仲裁、法律等方面的培訓。
此外，中國海事仲裁委員會去年在港設立仲裁中心，加上香港原有的國際法律和仲裁機構，本港擁有完備條件滿足內地與海外不同企業對於解決爭議方面的服務需求，為香港擴大國際仲裁中心功能提供扎實根基。
應抓住百年不遇的機會
劉建華說：「香港要在『一帶』的建設上面出點力氣，不能光說靠投資或有錢。香港非常得天獨厚，是距離內地最近的國際仲裁中心，對搞『一帶一路』必不可少，上海也要成立仲裁中心。上海五年之內，即『十三五』期內肯定趕不上香港，這對香港真是百年不遇的好機會，前面已經有幾次錯過了，這次再不拉上去，我覺得香港就真是沒機會了。」
國家商務部透露，「十三五」規劃研究的商務規劃設計，將更重視「推進開放戰略」，包括擴大開放領域、優化擴大開放空間、以及擴大開放水平，並計劃將香港放到更加突出位置，期望香港很好地參與內地自貿區與「中國製造2025」等重大建設。
勿忽略競爭優勢
港府推廣香港在「一帶一路」的角色中，一直將重點放在金融以及國際航運中心兩個重點之上。香港城市大學航貿金融研究中心主任劉建華教授認為，中央對內地有能力做的事情並不感興趣，在重建「一帶一路」中，香港忽略了本身的競爭優勢，未能掌握中央需要。
新鴻基金融財富管理策略師溫傑表示，「十三五」期間香港的角色，要視乎中央如何規劃。他指自己不會期望中央政府過分偏袒香港而對本港有過多著墨，最重要是港府如何配合大環境發展，從而讓雙方都得益。
配合大環境發展
為把握「十三五」機遇，中銀國際英國保誠資產管理董事長謝湧海指出，本港作為人民幣離岸中心要進一步強化，「香港對內地GDP佔比逐年下降，但香港的角色不是以GDP論英雄，目前境外存款60%在香港、境外外匯交易70%在香港、境外發債80%在香港、85%中國境外IPO在香港、中國金融對外開放試驗100%通過香港先行先試，香港在國家經濟中發揮的作用一直很大。香港要做『一帶一路』的融資中心，人民幣離岸中心要進一步強化。」