國慶期間，西安眾泰出租汽車有限公司從外地購進的47輛新車到貨，股東們為新車貼上公司的標識。

　　本報記者　姜峰攝

　　拼客、繞道、拒載、不打表……網友總結了西安出租“八大怪”，“打不上車，證明你來過西安。”而記者在西安火車站就曾親歷過1個小時內被20余輛出租車拒載、拼上座又被司機轟下車的亂象。

　　部分人拒載，是職業道德問題；而大面積行業性失范，往往意味著這個行業“生了病”，而且“病根很深”。西安出租車行業管理滯后、服務無法滿足消費者的需求，已成共識。

　　在全國性出租汽車改革政策呼之欲出的大背景下，與義烏、杭州等地“自上而下”對出租車行業“動刀割肉”相比，西安近百名出租車司機艱難探路，自組股份制公司，上演了一場“自下而上”的“草根”探路。然而市場上的“鯰魚效應”還未發生，卻早早面臨“夭折”的困境。

　　“炒車”愈演愈烈，一輛經營權只剩三年零一個月的出租車，裸車市價不到8萬元，卻被炒到23萬元

　　國慶期間，47輛“秘密”從外地購置的新車，如數開進了西安眾泰出租汽車有限公司的庫房。

　　周衛利將公司標識端端正正貼上了車前門，似乎是嫌沒貼平，用手輕輕地，捋了又捋。

　　標識上，除了“西安眾泰”四個字，還設計有公司圖標，那是一架天平。

　　包括周衛利，幾十位已屆中年、在出租車行業摸爬滾打多年的老司機，聚在新車前合了個影。

　　這是西安市第五十家出租車經營企業，而他們每個人，都是新公司的股東。自組公司，被他們視作一次嘗試。

　　據統計，西安市場目前有1.2萬余輛出租車。由于行業實行特許經營，出租車個體經營者均需“掛靠”在出租車企業從事營運。

　　“然而，很多出租車并非企業自有，名為承包，實則由實際車主個人出資，同時由個人承擔車輛運營、保養維修等費用，并按月向企業繳納份子錢”，周衛利告訴記者，出租車的控制權和投資收益直接歸實際車主，出租車企業對掛靠車輛缺乏有效的管理手段，“企業做的是一本萬利的生意，基本沒有履行到市場主體的責任。”

　　這樣的直接后果，一方面造成車輛產權關系不清，另一方面也滋生了行業亂象。

　　“多年來，盡管政府三令五申，但出租車經營權私下轉讓的現象仍然很普遍”，重慶康實律師事務所律師鄭建偉向記者表示。有車主告訴記者，有的出租車經營企業對此“睜一只眼閉一只眼”，而且允許新車主重新與其簽訂掛靠協議，還收取“過戶費”，“轉讓一回，份子錢也要跟著漲50元，這成了行規。”

　　畸形的經營管理模式，導致以出租車經營權為“標的”的“炒車”現象愈演愈烈。

　　作為西安眾泰出租汽車有限公司最早發起人、股東之一的賀勇，向記者講述了他的經歷：出租車公司獲得指標后，轉包給出租車個體經營者，個體經營者運營兩年后，再轉包他人……2010年，賀勇在西安市魚化寨二手交易市場“接手”一輛經營權還剩三年零一個月的出租車時，市價不到8萬元的裸車，已經炒到了231500元。

　　經營權到期后，有的的哥為重拿經營權許可，得再交兩萬元押金和九萬元車輛更新費

　　然而，“砸鍋賣鐵”買到的出租車經營權并不靠譜。隨著經營權到期，政府依法收回了經營權并重新分配。

　　一陣糾紛過后，日子還得過下去，有的人選擇了妥協。“一位同行，重新拿到了5年的經營權許可，代價是給公司再交兩萬元押金，和9萬元的‘車輛更新費’，實際就是承包金，每個月還要照常交4800元的份子錢”，入行15年、如今擔任西安眾泰出租汽車有限公司董事長的馬濤告訴記者。

　　然而，馬濤不愿意妥協。馬濤和同伴，嘗試做探路者和實踐家。

　　探路者，路在何方？

　　鄭建偉認為，組建股份制公司、參與招投標依法取得經營權或許是一種可能，這也成了馬濤們的選擇。

　　令記者關注的是，如此選擇，好處何在？

　　西安眾泰與原有“掛靠”模式迥然不同的經營管理理念，或許可以做出解答：

　　公司統一出資購買車輛，所購車輛為公司所有，規避私下轉讓經營權行為，明晰產權關系；

　　公司統一聘請駕駛員，簽訂勞動合同，完善社會保險，股東也可以成為駕駛員，實行“上車駕駛員、下車股東”的分配制度；

　　建立以服務為導向的管理機制，不再收“份錢”，通過“底薪+績效工資”的核算方式，嚴格駕駛員從業獎懲機制，引導“開安全車”、多勞多得、提升服務；

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　　公司組建之路面臨重重阻力，萬事俱備后，就差經營權許可這道“東風”

　　然而，公司組建面臨重重阻力。

　　“去年11月，我們向工商局申請了出租車公司的營業執照”，目前擔任西安眾泰出租汽車有限公司總經理的趙小平告訴記者，“由于沒有先例，對方拒收材料。”

　　一上來就“卡了殼”。趙小平使出了“申請政府信息公開”這一招，要求工商局公布注冊材料和流程。很快，今年2月，西安眾泰的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證都陸續辦妥。

　　目前，公司發展到95位股東，眾人拾柴，資金湊齊了，經營場所和停車場地也找到了，按照《西安市出租汽車管理條例》中關于經營出租汽車企業的規定，還差車和證。

　　“8月下旬，跟西安的4S店頭天談好，第二天一眾股東揣著錢歡歡喜喜去提車，結果人家卻不賣了”，趙小平清楚地記得當時的“郁悶”，“問急了，店方就撂下一句話，‘有壓力。’”

　　人為設卡？

　　車是死的，人是活的。國慶期間，眾泰“秘密”地從外地購進的47輛新車如數到貨。幾百萬元花出去，車的難題解決了，西安眾泰的探路者們也把自己推上了“沒有退路”的境地。

　　萬事俱備，就差經營權許可這道“東風”。

　　按照《西安市出租汽車管理條例》的規定，經營出租汽車的企業，應有市出租汽車行業管理機構頒發的出租汽車經營權證書和道路運輸經營許可證。

　　頒證需要啥條件？趙小平等人多次到西安市出租汽車管理處協商，“工作人員的回答就一條，按照《西安市出租汽車管理條例》的規定，新增出租汽車經營權，必須通過招投標的方式取得，你們去參加招投標吧。”

　　然而，令他們沮喪的是，他們查閱了去年年底最近的一次招投標公告，西安市交通運輸局委托西安市出租汽車管理處組織招標，招標數量為新能源出租汽車經營權指標300輛。報名條件里有兩項，自動將眾泰這樣的新公司排除在外：其一，報名應具有出租汽車經營企業道路運輸經營許可證；其二，近三年在全市服務質量考核中排名非后三名。

　　“參與招投標，才有可能獲得經營權，才給道路運輸經營許可證，然而參照最近一次招投標的報名要求，有證才能投標，沒證者連報名資格都沒有，而且我們又是新公司，沒有經營權連路都上不了，又如何考核我們的服務質量呢？”趙小平說。

　　針對招投標門檻設置的問題，記者去函采訪了西安市出租汽車管理處。

　　西安市出租汽車管理處工作人員回函答復說，去年新能源汽車招標工作開始時，眾泰公司并未組建。言下之意是，這個門檻并不是針對眾泰設置的。

　　由于長期無法展開正常經營，公司營業執照可能被吊銷，面臨“夭折”困境

　　由于根本不知道下一次招投標在何時，眾泰只能進行漫長地等待。

　　還有壞消息在后面。

　　國慶假期結束，馬濤獲悉：工商部門可能要吊銷西安眾泰公司營業執照，理由是長期沒有展開正常經營。

　　眾泰的困境，讓人覺得西安出租車行業似乎無法接納這條“鯰魚”。

　　而在另一邊，從全國范圍來看，今年5月，義烏出租車改革破冰，計劃有序放開出租車市場準入和數量管控，杭州等地也隨后跟進。

　　10月10日，交通部表示，將盡快出臺出租車行業深化改革方案。根據《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，提出對出租車運力規模應動態調整、適度發展，實行許可管理，而準入的標準，《意見》明確要建立以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度。

　　如此來看，眾泰破除行業積弊、提升服務質量的管理思路，順應著當下改革的風向。

　　然而，在采訪中，西安市出租汽車管理處工作人員回復記者，出租汽車行業高度敏感，眾泰公司組建及其成員背景非常復雜。歡迎采訪，時間另約。

　　眾泰的命運究竟如何，我們拭目以待。