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行政主導 澳門經驗堪借鑒

2015-10-14
来源:香港商報

  昨日上午,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在京會見由賀一誠率領的澳門特區立法會議員參訪團。在會見中,張德江充分肯定澳門立法會的工作,并特別提到澳門立法會在確保澳門特區「行政主導體制有效運行」中發揮了重要作用。澳門「行政主導」的順利運作,無疑值得香港借鑒,見賢思齊焉。

  回首1999年回歸之初,澳門與香港一樣亦遭受亞洲金融海嘯的嚴重打擊,以致出現連續多年負增長的惡劣情况。但由於澳門特區始終堅持行政主導,澳門立法會亦在監察政府施政同時,配合政府依法施政。「相互制約、相互配合」的行政立法關系,令澳門特區政府得以排除政治議題的爭議與干擾,始終將施政重點優先放在解決經濟民生問題上,不僅維護了澳門政局平穩,亦令澳門經濟走出困局,并快速復蘇和振興。統計顯示,澳門的人均本地生產總值,已自1999年的14718美元,增長至2013年的87306美元,已成亞洲乃至世界上最富裕的地區之一。在經濟快速平穩發展之下,澳門市民得以分享發展成果,自2008年起年年「派紅包」,足以令眾多港人眼紅不已。

  與澳門相同,香港特區的政治體制亦是以行政主導為大原則。這是在《基本法》制訂之時,中央基於深刻的歷史及現實因素所作出的明智抉擇。港英時代,港督集大權於一身,長期完全控制行政局和立法局,在確保了英國殖民利益的同時,亦保證了管治上的順暢和效率,行政主導可說是香港賴以成功的基石之一。基本法吸收了港英政治體制中的合理成分,增添了民主和高度自治的新內容,正是因為這樣的行政主導,有利於政府決策和施政的高效能,有利於香港這樣的國際工商業城市在激烈地區角逐中保持競爭力,亦有利於兼顧社會各階層的利益,保持繁榮穩定。

  但在現實中,香港的行政主導卻備受掣肘,尤其是某些反對派議員在立法會「為反對而反對」、頻頻上演「拉布」鬧劇,已嚴重影響到特區政府行政主導體制的有效運作,令眾多關系香港長遠發展與民生改善的施政舉措長期裹足不前。而「泛政治化」之風更是伴隨着立法會中的惡斗蔓延到香港社會,引發更嚴重的政治爭議與社會撕裂,嚴重拖累香港經濟發展與核心競爭力。其嚴重后果,已經可從近些年來香港在眾多競爭力排行中連續下挫,香港高校排名下滑等數據中明顯體現出來。

  中聯辦主任張曉明不久前在解讀香港政治體制特點時,重申香港的「行政主導」原則,然而其在情在理為港好的一番言論,在反對派的歪曲與刻意誤導下,竟渲染成了一次席卷全城的輿論風波。這恰恰說明,香港仍然缺乏對「行政主導」原則的認識和理解,有的反對派人士更是要除之而后快。澳門實踐行政主導的經驗,確實值得香港反思。

  香港商報評論員 萬青

[责任编辑:郑婵娟]
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