楊孫西

　　10月26日至29日，中共十八屆五中全會在北京召開，審議通過了「十三五」規劃的建議，提出「創新、協調、綠色、開放、共享」的嶄新發展理念，把創新放在國家發展大局的核心位置，為建成全面小康社會樹立明確目標，并描繪出清晰路線圖。全會公報還明確指出，要「深化內地和港澳的合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。」

　　對此，香港社會各界深受鼓舞，充分認識到，中共全會公報首次寫上「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」意義重大，應與國家一道向「新常態」轉型，切勿錯失國家「十三五」規劃的重要機遇。專家認為：無論香港回歸前還是回歸后，重視發揮香港在整個國家建設發展中的地位和作用，始終是中央一個長期的戰略考量，特別是當前在國家實施「一帶一路」戰略和全面深化改革的過程中，香港具備發揮自身獨特功能和地位的優勢。

　　創新為「十三五」重點

　　值得關注的是，國家選擇創新作為「十三五」規劃重點，具有重大現實意義，因為創新是引領經濟發展的第一動力。今次公報提出創新、協調、綠色、開放、共享等五個發展理念，而「創新」則位居首位，且牽涉範圍非常廣泛，當中包括：「必須把創新擺在國家發展全域的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。」從國家發展需要來說，香港的地位和作用不會削弱，反而會加強，而香港本身的結構轉型、改善民生、經濟發展也離不開依託祖國內地發展的大機遇。

　　國家發改委在啟動有關「十三五」規劃的前期研究工作時曾表示，特別支援香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心的地位，這與香港特區政府的思路不謀而合。香港特區政府向中央提交了9個有關「十三五」規劃中香港發展的政策課題建議，涵蓋金融、貿易、法律、航運、旅游、科技、文化及環保等多個領域。香港擁有人才、融資等方面的一些優勢，可發揮重要的作用。在「十三五」規劃期間，在內地對外開放過程中，香港也具有優勢，特別是在「一帶一路」中，可推動創新發展，與內地的企業配合，更好地開拓境外市場。

　　為構建自貿區提供服務

　　不可否認，香港憑着自身與世界接軌的優良市場制度，在國家經濟發展和對外開放過程中扮演重要角色，又是我國目前唯一的國際金融中心，全球最大的銀行、投行、券商都在香港，具有較強的融資能力和資本運營能力。另外，香港資本市場有完善穩定的法律體系，尤其是對投資者方面的制度保護，高度流動性，自由兌換的貨幣體系，高增值的金融服務等。因此，發揮金融中心優勢，為構建自由貿易區提供服務，正當其時。

　　顯而易見，「十三五」時期，內地將進行深層次的開放、大範圍的改革，自貿區政策紛紛出台，作為自由港的香港，理當占先機之利，早作準備，提高競爭力。不過，香港目前的產業結構比較單一，經濟過多集中於地產、金融、旅游等，多元化經濟尚未取得明顯成效，整體競爭力有所下降。筆者認為，國家正在實施創新驅動發展戰略，香港的出路在於促進創新驅動的新經濟與社會，應鼓勵創新科技，大幅增加科技教育和技術培訓投入。

　　發展多元經濟促轉型

　　毋庸諱言，香港的最大優勢是實施「一國兩制」，長期得到國家的特殊政策，從而不斷鞏固香港的特殊優勢，發揮特殊作用。「十三五」期間，我國更加開放，與「一帶一路」戰略緊密聯繫，推動國家經濟走出去。香港可充分利用「一國兩制」、實行資本主義的特殊地位和優勢，作為「一帶一路」中的人才培養基地、內地企業走向海外的跳板，為國家發展戰略、實現小康服務。

　　隨着全球化的發展，香港很多產業沒有一定的引導和扶持，很難擴展產業規模，形成產業優勢。筆者認為，特區政府在發展經濟方面，宜適度有為地引導和配合企業，與中央各有關部委協調，提供具體的政策扶持。香港擁有多間享譽國際的學府，經濟發展水準高，加上法制健全、資訊能夠自由流動等，為科研發展提供了良好土壤，可加強與內地高校的橫向課題合作，藉以發展包括新興經濟在內的多元化經濟，改變香港結構單一的狀况，促進經濟轉型。