當中國公民樊京輝被IS綁架殺害的消息傳來，深感震驚、悲痛。從IS血洗巴黎到殺害中國人質，斑斑血跡警示世人，國際反恐形勢嚴峻。反恐已非一國之事，具有超國家、超地區的性質，任何一個國家都無法憑藉一己之力應對，必須依靠國際合作，這一點早已成為國際社會的共識，合作反恐的重要性，無論怎樣強調都不為過。但是國際合作從哪里入手？怎樣展開？就是一個重大而又艱難的課題。

　　聯手軍事打擊IS，抓捕並依法嚴懲犯罪兇手，防範並挫敗恐怖分子發動新的恐襲，顯然是國際社會當務之急，但消弭各國反恐分歧也是長遠之需，必須同步著手。長期以來，各國對恐怖主義的認識上分歧較大，各國對恐怖主義與恐怖組織的界定不一，導致國際合作成果十分有限。據不完全統計，各類關於恐怖主義的定義有159個之多。迄今為止，也無統一的關於恐怖組織的界定，導致各國在打擊恐怖主義的過程中常常無所適從。有些國家常常只反對針對本國及盟國的恐怖主義、恐怖組織，卻對在競爭國家發生的恐怖主義、恐怖組織態度曖昧，對恐怖分子、恐怖組織的經濟或社會處境甚至公開表示同情。

　　「一個人眼中的恐怖分子，是另外一個人眼中的自由戰士」這一冷戰時期的論斷，也仍然被美國等一些西方國家所信奉。例如，2014年發生中國雲南昆明的「3.1」恐怖事件，在一些西方媒體和人士眼中，只不過是弱勢群體所發出的「絕望的吶喊」，是值得同情而不是需要抨擊的。

　　各國的分歧制約了合作的廣度和深度，嚴峻的反恐形勢與各國的分歧並存，是當下世界聯合反恐必須解決的現實難題，沒有統一的標準，就形不成合力。中國作為一個成長中的負責任大國，可以把消弭分歧，作為自己強化國際反恐合作的首要切入點。首倡各國聯合訂立《全球反恐憲章》，促進全球統一反恐標準，並使之具有國際法的強化約束力，從而形成強大的全球反恐統一戰線。

　　應該說，國際社會的軍事力量總和，與IS的軍事力量相比，那就是巨人與螞蟻，每一個士兵吐一口唾沫，都會把IS淹死，但為什麼IS還清除不了呢？為什麼總是感覺有勁使不上？因為總是頭痛醫頭，腳痛醫腳。軍事打擊永遠只能是應急之策，消除恐怖勢力還須從消除土壤入手。恐怖主義產生的根源也是各國分歧最大的一個問題，其實貧窮落後才是恐怖主義滋生的最大溫床，要從根源入手來解決問題，就必須解決全球發展不平衡、不平等問題。

　　中國作為聯合國的發起國和常任理事國，支持聯合國發揮反恐的主導作用，在聯合國框架下促進南南合作和南北合作，推動實現普遍繁榮和共同發展。山姆大叔等的大國單邊主義霸權行徑，應該休矣，中東系列戰爭已然播下仇恨的種子，現在全球人民都在用血淚為仇恨埋單。全世界正義力量應攜起手來，在軍事打擊的同時，消除全球貧困和發展不平衡，增進民族和解，宗教和諧，文化對話，在多邊框架下清除恐怖土壤，才是贏得世界和平與反恐最終勝利的正確路徑。 

　　香港商報評論員 許淼祥