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鈕文新:注冊制不等于“無關制”

2015-12-14
来源:CCTV證券資訊頻道

  股票發行注冊制駛向快車道,現在看,具體實施還需要一段時間。但注冊制是不是意味著無遮無攔的新股大潮?我看不可能,這是股票市場自身規律決定的。什么規律?必須尊重投資者,充分保護中小投資者的合法權益。其實,歷史與現實都告訴我們:所有早已實現股票發行注冊制的股票市場,都不會無限度,無條件接受公司上市。甚至,其審查條件遠比我們審核制更加嚴格而有效。比如,納斯達克最初級的市場,你想在這里上市?可以,先找三家以上愿意為你做市的、經過合格認證的證券經營機構。就這一條能有幾家可以滿足?

  有人一定不信,因為中國股市的過去,確實在投資者保護問題上出過很大的問題。但我堅信,正因為有這樣的問題,而且過去這樣的問題很嚴重,所以未來的改革一定要考慮投資者合法權益的保護問題,這當然也包括在發行制度改革的過程中。

  需要注意的是,不要以為制度會一味偏向某一方。原因是,資本市場投資者和融資者相符相承,誰都離不開誰。投資者向上市公司提供了資本,而上市公司同樣向股東提供回報;投資者給上市公司提供了成長的機會,而上市公司也將股東提供了超額收益的機會。所以,想要構建一個良性的股票市場,其核心理念“既非融資者核心論,也不該是投資者核心論”。而是“公平、效率”原則。

  不是“公平、公正、公開”嗎?這是中國股市初期中國市場管理者獨創的一種很不準確的提法。對股票市場而言,監管的核心理念應當是“充分維護中小投資者合法權益”,而對于市場建設而言,“公平、效率”才是它的核心理念。而所謂“公開”僅僅是實現公平和效率、實現中小投資者保護的核心手段。此外,實現公平、效率和中小投資者保護的另一個重要手段就是“法制”。

  所以,中國股市要改革,首先要厘清一些基本概念和核心理念。不管是監管制度建設,還是市場自身的機制建設,其中心思思、最終目標都只有一個:實現市場的公平和效率。所謂“公平”,其基本內含至少應當包括“投資者和融資者地位的公平、大投資者和小投資者地位的公平”;而所謂“效率”則指的是“資本準確定價的效率”,讓資本市場在不間斷的交易過程中,強化資本定價的有效性。

  從手段與目標的角度進一步深入探究,我們應當發現,其實,“資本準確定價的效率”才是最終目標,而其它都是為了確保這一目標的手段。比如,監管者保護中小投資者合法權益,表面上看是為了避免大投資者通過操縱市場侵害中小投資者利益,但打擊市場操縱更是維護“資本定價有效性”的重要手段。同樣,強制性信息公開披露,表面上看也是為了投資者平等獲得信息的權利,但投資者平等獲得信息更是為了資本定價的有效性。而現在要實施股票發行注冊制改革也是同樣的目的,因為一級市場定價畸形,將直接威脅二級市場穩定。

  因此我認為,解決中國股票市場的問題,重點應當指向“資本定價的有效性”,一切改革都應當圍繞著這個核心理念展開。也只有圍繞著這個核心理念展開改革,才可能避開利益集團的干擾,才能真正建立投資者與融資者的公平地位,才能甘愿鏟除哪些嚴重影響市場定價的體制、機制,才能提高人們對打擊各類干擾市場價格的違法違規問題的認識。因為我們所有人都明白:價格是市場的核心,是決定資本流向、決定資本配置的“唯一動力之源”。

  當然,不僅要解決發行注冊制這個入口的問題,中國證監會還應當不斷完善“退市機制”這個出口的問題。為什么?當然是為了資本定價的有效性。長期以來,中國股市逆向選擇、定價失敗,其中一個重要原因就是“害群之馬”長期得不到清除。加之ST經常出現各種各樣的重組信息,這使得中國股市優質股無人問津,而垃圾股活躍異常。所以,清除害群之馬,鏟除市場“逆向選擇”的土壤,無論如何都是中國股市的重要突破。總之,我支持證監會一切維護資本定價有效性的作為。

[责任编辑:李曉尚]
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