忽報年末突伏虎

　　【香港商報網訊】中紀委網站昨日發布消息，中國聯合網絡通信集團有限公司原黨組書記、董事長，現中國電信集團公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。中國電信集團黨組表示，堅決擁護中央的決定。這是中國三大電信運營商中落馬的首個「一把手」。之前2009年時任中移動黨組書記、副總裁張春江因受賄被調查，是被調查的運營商最高層級領導。因其在中國電信任職不久，業內猜測，常小兵被查可能還是源於其任職中國聯通董事長期間有違規行為。

 

　　或成今年的「收官之虎」

 

　　早在昨日凌晨，有關常小兵被查的消息在互聯網快速傳播。網絡上有網友貼出一張「常小兵辦公室被貼封條的照片」，封條上的時間顯示為2015年12月26日下午3點。

 

　　2014年11月27日，中央巡視組進駐中國聯通，為期一個月。公開的信息顯示，這次巡視組進駐，導致中國聯通集團信息化和電子商務事業部總經理宗新華和中國聯通網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江落馬。張、宗兩人據說都是常小兵一手提拔的。

 

　　根據中央巡視組的指示要求，中國聯通隨后開展內部自查。后來中國聯通被媒體曝光的信息顯示，多達22人因「違規違紀」與「失職瀆職」問題被內部通報。這22人中，上有黨委書記、下有基層員工。所涉問題，涵蓋了公務用車、工程建設、項目招標等諸多方面內容。

 

　　除此之外，還有許多未經證實的消息，比如說中央巡視組進駐中國聯通后收到許多舉報信，被舉報揭發的人員相當多。很多舉報信至今依然在網上漂著。中國聯通歷史上曾多次重組，比如當年吸收合併了中國網通，導致中國聯通內部派系文化比較嚴重。據說，不同派系之間矛盾重重，巡視組進駐后舉報集中爆發，被揭發舉報的人相當多。

 

　　另有評論指出，若常小兵被雙規消息屬實，他將成為2015年的「收官之虎」。

 

　　曾帶領聯通迅速崛起

 

　　資料顯示，常小兵執掌中國聯通的十多年間，曾帶領中國聯通在3G時代的快速崛起，依靠更為通用的3G制式牌照WCDMA以及數據營銷理念，發展了一大批高端3G用戶，并以此作為中國移動的有力競爭對手。但隨著中國進入4G商用化時代后，中國聯通因為業績下滑屢屢被傳要重組合併，其方案之一就是和中國電信合併。

 

　　一位中國聯通員工則表示，3G時代屬於聯通比較好的時代，但也是所有的領導共同努力，不能把功績全記在常小兵頭上。「對員工來說，常小兵在中國聯通時員工收入并沒有改善多少。」

 

　　另外，中國電信相關工作人員表示，原定於12月28日的年底例行的工作會議已延期，但并沒有取消。知情人士稱，全國年度工作會議本來要開到市縣公司一級，系統及設備都架好了，結果又先下了。

 

　　曾多次強調反腐倡廉

 

　　去年初，中國聯通召開「2014年反腐倡廉建設工作會議」，常小兵出席會議并講話。

 

　　常小兵在講話中明確要求中國聯通各級黨組織和管理人員，一定要自覺做到「三個務必」：務必緊繃思想防線、務必遠離「帶電的高壓線」、務必不踩「帶雷的紀律紅線」。

 

　　另外，在今年1月15日至16日，中國聯通在北京召開2015年工作會議時，常小兵發表了題為「認真落實主體責任、保障企業健康發展」的講話，并就之前中央專項調查首次作出表態。他要求，中國聯通各級班子要認真落實主體和監督兩個責任，緊緊圍繞嚴抓嚴改嚴問責、保障企業健康發展。

 

　　今年3月9日，常小兵接受媒體采訪時更表示自己稅后月薪僅8000元。此言一出，立馬引起軒然大波。有人說，「這麼優秀的人才，工資竟然不如建築工人，太委屈了，看了讓人心疼。」但根據中國聯通A股上市公司的2014年財報，常小兵當年的薪酬為人民幣107.5萬元。

 

 

　　聯通電信合併契機來了？

 

　　常小兵出事的最大影響，是為通信市場調整和運營商格局演變帶來新變數，電信、聯通合併之聲開始愈發蔓延。過去幾年間，中國電信與中國聯通合併的傳言一度甚囂塵上。但伴隨鐵塔公司成立、三大運營商高管互換的落定，該傳言逐漸消聲匿跡。現在，很多人開始重新猜測，此事是否是兩大運營商真正走向合併的先兆。可以確定的是，反腐是由中紀委負責，而電信聯通是否合併是由國務院主導，所以兩者理論上不會有直接的因果關聯。但就實際影響來說，此事確實帶來了新的可能性。在王曉初履新中國聯通后，中國聯通已初步制定了《聯通和電信4G網絡的共享建議》，提出了包括基站、機房、傳輸在內的資源、技術共享路徑，甚至融合計費，并且建議兩大集團成立集團、省、市三級專項工作組，保障深度合作工作的開展。而2015年12月11日，中國電信與中國聯通更在北京宣布，將共同促進六模全網通終端發展，這也是歷史上首個由兩家運營商共同主辦的發布會。

 

　　現在，常小兵出事后的管理真空，更為合併創新了一個最佳契機。如果中國電信任命新的掌舵人，并完成新的班子調配，則至少在未來3-5年內，電信聯通的合併可能性將大大降低。不過，就目前來看，兩家運營商的合併可能性，依然不被看好。一方面，如果電信聯通合併，則中國的固定寬帶網絡將重回壟斷；另一方面，如果合併，將擁有史上最復雜的通信網絡結構，并由此產生諸多的技術維護與市場運營難題。

 

　　常小兵今年1月被实名举报“致使8亿资产流失” 

　　据南方都市报报道，今年1月，常小兵等曾被实名举报致使8亿国有资产流失。

　　常小兵是通信圈的老兵，在通信业从业已达3 3年，2004年起担任中联通董事长兼党组书记，任联通“一把手”长达11年，直到今年8月份三大运营商轮岗才被调到中电信担任董事长兼党组书记。业内人士多认为，常小兵“出事”应该是就职联通期间的问题。

　　谈到可能涉及的违规问题，众说纷纭。南都记者获得的一份举报信显示，今年1月份，中国诚信信用管理有限公司（以下简称“举报方”）曾实名举报“中国联通现任董事长常小兵为首的处置房产决策群体存在违规违纪及腐败犯罪等问题”，在举报信中，举报方提及的三个举报问题包括：“1）将处置资产以低价转让给私企国澳实业，致使8亿国有资产流失；2）联合中证公司、国澳实业偷逃3 .2亿税款；3）无理处理处置资产周边物业”。南都记者联系举报信上的联系方式，举报人表示，这个举报是经过与行业业内人士深入沟通取证而来，但当时举报之后也没收到有关部门任何反馈。

　　去年底，中央第八巡视组对中国联通进行了为期一个月的巡视，其间多位高管违纪落马，包括联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江、信息化和电子商务事业部总经理宗新华等人，此后，中国联通整改报告称，清理裸官11人、违规兼职12人、离退休违规任职17人。

　　与五年前，中移动反腐重心主要集中在“赚钱”的增值业务上不同，联通落马的实权高管主要集中在“花钱”的基建与系统建设上。有知情人士透露，常小兵出事早在今年8月的三大运营商轮岗细节中可见端倪。“其实可以看到，王晓初到联通履新时，员工送行，内部信流传，媒体轮番报道很是热闹，相比之下，常小兵这边有些太安静了。”———今年8月，运营商高管规模变动：工信部原副部长尚冰出人中国移动董事长、党组书记；中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵职位对调。

　　波及明年通信行业变局

　　常小兵或是2015年最后一位被调查的运营商高管，但可以预见，其影响将波及2016年通信行业变局。多位电信行业资深人士向南都表示，常小兵一案恐将引发电信业新一轮地震，“不光是中国联通以及产业链关联方被‘牵连’，中国移动集团的反腐在2016年也有会进一步的深入。”

　　此外，电信、联通合并传言甚嚣尘上。有评论认为，常小兵出事后的管理真空，为电信联通合并创造了契机。有联通人士表示，电信联通合并传言太久，连内部都认为可能是真的了。而且4G时代中国移动势大，电信联通发展艰难。相当多省份未完成年初制定业绩目标，“支持合并，越开越好”。

　　“运营商以前从通信局，拆分到6-7家的运营商，再到现在重组成三家，经历过相对垄断与恶性竞争阶段，现在这个数量是比较合适的，再合并对市场竞争并无好处。”在此前，通信专家项立刚则告诉南都记者合并之事可能性不大。“运营商数量太多会导致小运营商难以生存，影响服务质量，但如果合并成一家或两家又回到过去的相对垄断格局，当时的服务质量与革新能力比现在差，这也是大家有目共睹的。”

　　三大运营商前三季度报告显示，中国移动总用户数为8.23亿，其中4G用户2.48亿，净增超过1 .57亿户；电信的3G /4G用户为1 .37亿；联通3G /4G用户共1 .72亿，总用户数同比流失28.7万户。

　　常小兵AB面

　　常小兵是个科班出身的通信老兵，从未离开三大运营商体系内：1982年，常小兵毕业于南京邮电学院电信工程系，从邮电局技术员、工程师一步步往上升，2000年出任信息产业部电信管理局局长；同年调任中电信副总经理，2004年，运营商大轮岗，常小兵任中联通董事长、党组书记，直到今年运营商又一次大轮岗又被调到中电信担任董事长、党组书记。

　　在联通的11年是常小兵职业生涯重要一环。有评论说，在11年的时间跨度中，足以打造一个高度封闭的“常氏联通”。有业内人士认为，王晓初属于全局掌控型，整体协调能力较强；而常小兵则在创新业务上表现更为卓越。在联通担任一把手期间，联通创新性推出“双待机”、成立终端公司等方式均先后被其他两家效仿。

　　除此之外，率先引进iPhone则是常小兵最为人熟知的战绩。2009年，中国联通与苹果公司宣布，正式在国内市场推出iPhone手机。2010年，以iPhone4为代表的一种明星3G智能终端极大地增强了联通WCDMA“沃”品牌的影响力；再加上2008年联通与网通的合并整合进展较好，联通处在高速发展期，连续八个月新增用户达百万级。

　　但也有联通内部人士表达了对常小兵能力的质疑，“KPI没有一年完成的，经营策略混乱，一线人员常年被压榨”。而2013年4G牌照的发放也导致新的变数，彼时3G的渗透率不足4 0%，中移动大举迈向4G，而此时的联通则并没有跟进。“我觉得常小兵最不足的一点，就是在4G来临的时候太过保守。”一位业内人士说，从技术上来说并不难实现，但他没有打出4G旗号挑战移动的那种气势，所以也错过了4G的最好时机。

　　常小兵落马前多名嫡系被调查

　　据法制晚报报道，常小兵曾主事中国联通11年，是中国联通任期最长的核心高管。今年8月24日，中国三大电信运营商一把手进行轮换，原工信部副部长尚冰出任中国移动董事长，原中国移动董事长奚国华退休，中国联通董事长常小兵与中国电信董事长王晓初对调。常小兵从中国联通大厦走到几步之遥的中国电信大楼，刚刚过去124天。

　　业内普遍认为，常小兵案发，事出其中国联通任内，或与去年中央巡视组进驻联通有关。

　　去年11月27日，中央巡视组进驻中国联通，进行为期一个月的巡视。之后不久，负责联通3G、4G网络建设的中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江，和中国联通信息化和电子商务事业部原总经理宗新华即告落马。多名中国联通内部人士称，两人都是常一手提拔的干将。而公开信息未涉及常小兵。

　　今年2月5日中央巡视组对中国联通领导班子反馈巡视意见时指出，中国联通存在有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易等问题;有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利;有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送;有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品;有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。“四风”方面，超标准使用办公室、公车问题突出。“三重一大”制度执行不够严格，干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈;投资建设、物资采购领域违规问题严重。同时，巡视组还收到反映一些联通公司领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

　　根据中央巡视组的指示要求，中国联通随后开展内部自查。后来中国联通被媒体曝光的信息显示，多达22人因“违规违纪”与“失职渎职”问题被内部通报。这22人中，上有党委书记、下有基层员工。所涉问题，涵盖了公务用车、工程建设、项目招标等诸多方面内容。

　　除此之外，还有许多未经证实的小道消息称中央巡视组进驻中国联通后收到许多举报信，被举报揭发的人员相当多。很多举报信至今依然在网上漂着。中国联通历史上曾多次重组，比如当年吸收合并了中国网通，导致中国联通内部派系文化比较严重。据说，不同派系之间矛盾重重，巡视组进驻后举报集中爆发，被揭发举报的人相当多。