团结香港基金吁简化初创企业监管

　　【香港商报网讯】记者韩濠昕报道：智库组织团结香港基金高级研究员张恩荣，昨日出席电台节目时表示，港府需要好仔细评估任何制约企业发展的政策，孕育可持续的初创公司发展环境，支持风险投资及私人「企业孵化器」的发展，建议金管局等监管机构，「拆墙松绑」，例如可率先开放众筹等集资平台。

　　港产业过度单一化

　　张恩荣表示，现时本港产业过度单一化，太依赖金融和房地产业，港府需要制订一个长远的战略，全方位推动创新和科技发展，重点应要培育一个健全的环境，并加强上游、中游和下游之间知识创造和转移的联系。故早前团结香港基金发表《香港创新科技业概况研究报告》，指出香港要做好创新科技发展，还需要包含一些更宏大、更无形的元素，例如：社会文化、营商环境、工业体制、初创企业、教育制度、政府政策和多层面的跨界合作。他指出，本港基础科研领域发展良好，但现时评核大学表现机制，偏重学术论文发表层面，建议引入更多能让「知识转化」的措施，该基金建议，改革大学教育资助委员会(UGC)，检讨偏重评核学者论文作为升职表现标准，应引导学者重新将学术重点放到研究所带来之深远影响。

　　主动增加研发投资

　　该报告指出，内地「十三五」规划重点，包括大力投资创新和发展科技；相比之下，港府对科研投资显着落后於人。港府应采取主动，大幅增加研发投资，加强本地研发能力，日后应该将公共研发拨款，提高至本地生产总值的1%，收窄与邻近地区及国际城市的差距。报告又指，香港可成为初创企业的跳板，孕育新的知识型经济。建议港府大幅增加科研拨款，设立500亿元科研基金资助应用研究，由研究资助局(RGC)负责发放大学科研拨款。汇聚特色研发专才，可以吸引跨国企业及中国公司来港进行研发。港府亦应通过税务诱因及研发资助，提升本地初创公司实力及地区竞争力。港府应协调商界、学术界加强合作，推动初创企业及增加企业科研后可得的扣税额。这样有助发挥科研在社会的影响力，推出科技创新产品及专利等。而本港监管机构亦需要在创新、竞争和其他监察工作中取得平衡。当局可考虑简化对初创公司的监管程序，实行分级监管制，符合条件的公司可简化程序，超过某个门槛才需接受更严格的监管。

　　香港科研需急起直追

　　香港未來能否可持續發展創新科技產業十分重要。本港制造業廠家常掛在口邊說：「High Tech揩澫，Low Tech撈澫」(高科技虧大本，低科技賺到錢！)缺乏遠見由此可見一斑，因而長期以來香港在創新和科技的研究開發，遠遠落后於鄰近城市。

　　深圳研發支出是香港5倍

　　團結香港基金的報告指出，香港的研發支出總和只占本地生產總值的0.73%，較新加坡(2.1%)、韓國(4.2%)和中國(2.1%)都要低(其中深圳為4%，北京為6%)。經濟合作與發展組織(OECD)各成員國平均科研支出超過全國生產總值的2%。香港毗鄰的深圳研發支出約100億美元，足足是香港的5倍。

　　報告指，美國矽谷成功的經驗，并不能輕易被復制，矽谷的成功并不是一條方程式，不是單靠建工業園、辦大學和成立政府機構就可以做到。不過，只要政府肯增加在科研的投入，回報絕對成正比。報告內引述，在新加坡研發資金存量每上升1%，長遠會為總要素生產率帶來8.14%的增長，及研發長遠的收益率達到132%。即每100新加坡元的研發投資長遠會為國內生產總值帶來132新加坡元的額外回報。

　　同樣，根據Bogliacino and Vivarelli (2012)的報告，指在歐盟每1%研發支出，職位數目(包括制造業及服務業)會增加0.025%至0.049%。根據2013年歐盟數字，每10萬歐元的研發投資，可制造1.9至3.8個職位。更有資料顯示，創新科技的投入，能增加社會向上流動性。香港商報記者 韓濠昕