昨日，廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(以下簡稱新條例)。
新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務管理等內容進行了修改和調整。據了解，這在全國計劃生育地方性法規修訂中屬首例。
根據新條例，廣東于2016年1月1日起依法啟動實施全面兩孩政策，規定提倡一對夫妻生育兩個子女。
實行兩孩生育登記制度。生育第一個和第二個子女，父母去辦理登記即可，不需要再辦證。
全面推行避孕節育知情選擇，刪除現行條例中關于上環、結扎和查環查孕的有關規定。
在取消晚婚晚育假的同時，將原來獨生子女父母產假，調整為計劃生育獎勵假30天。并將丈夫的陪產假從10天增加到15天。
未辦理結婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養費，只督促補辦相關手續。
取消計劃生育合同管理制度。
提倡生育兩個子女
新條例第十八條規定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并明確界定“不符合法律、法規規定多生育子女的，屬于超生”。
關于再生育，新條例規定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現無子女的，可再生育兩個子女；二是因子女死亡，現只有一個子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復雜，還需要進一步研究論證后再出臺規定。
收養子女不影響生育權利
新條例取消了原條例對家庭收養子女影響其生育行為的規定。公民收養子女的，既不影響其自身的生育權利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權利。
產婦可享受30天獎勵假
新 條例修改了與“全面兩孩”政策不協調的獎勵規定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產假調整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規規定生育的，不 論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規規定再生育的，都可以享受增加30天產假的優待；同時，丈夫的陪產假從10天增加到15天。
新條例還規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實行計劃生育的，繼續享受各項獎勵扶助和優先優惠政策，比如新條例實施前的獨生子女父母，且終生只生一個子女的，退休時可享受獎勵待遇。
取消二孩生育審批制度
新條例規定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記，生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規規定再生育條件需要再生育的，仍需經衛生計生部門批準。
也就是說，一對夫妻生育第一個、第二個子女都不需要再像以前那樣去辦“準生證”(也就是計劃生育服務證)。所謂的再生育，就是政策內2孩之外，還需要再生育，就需要審批了。
昨 日，廣東省衛計委有關負責人回應，新條例規定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。通過生育登記服務制度，準 確掌握生育信息，重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導，落實免費的衛生計生服務項目。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理審批手 續。
該負責人表示，目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。但這不會影響群眾的權益，在辦法出臺后及時補辦有關手續即可。
未婚先育一孩不用再交罰款
新條例規定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規規定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務等諸多方面受到限制。
新條例還規定推行避孕節育自主選擇，刪除上環、結扎和查環查孕的有關規定；取消計劃生育合同管理制度；減輕對未辦理結婚登記生育子女的法律責任，未辦理結婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養費，只督促補辦相關手續；
取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規定。
新政八大變化
1
提倡一對夫妻生育兩個子女
2
晚婚晚育假取消，產婦多30天獎勵假；男方陪產假從10天增加到15天
3
合法生育二孩不再審批，但仍需登記
4
只生一個不再享受獎勵優待
5
收養不再影響生育權，生育一個孩子后又收養了小孩，還可以再生育一胎
6
“未婚媽媽”第一胎不再需繳納社會撫養費
7
上環結扎不再強制執行
8
計劃生育情況將納入社會信用體系
心聲
可以全身心備戰二孩了
“政策一落地，我就立馬準備二胎。”李女士是東莞莞城人，今年36歲，已育有一子，一直以來，她都想要生二孩，但苦于不符合政策。
“一 個孩子實在太孤單了。”李女士說，現在左鄰右舍都比較陌生，兒子也沒什么同齡的玩伴，“每天放學回家后，不是躲在房間里面玩玩具、看書，就是纏著讓我陪他 玩”。久而久之，李女士發現，因為缺少和小朋友相處的機會，兒子的性格受到了很大影響，“遇見陌生人就很害羞，帶他出去參加小朋友的活動也很難融入進 去”。
今年，國家全面放開二孩的政策滿天飛，李女士滿心歡喜跑去居委會詢問，“對方說是還未收到文件，最好等政策落地后再懷。”
李女士只能一直等著，昨日，得知明年元旦廣東全面二孩政策正式落地，李女士懸著的心終于落下來了，“政策來得比我預期的要快多了，現在總算能全身心準備生二孩了。”
A05—08版 統籌：南都記者 薛冰妮 柴華
采寫：南都記者 王道斌 霍瑤 肖佩佩 李榕 薛冰妮 通訊員 粵衛信