【香港商报网讯】特首梁振英（CY）13日到立法会公布任内第四份《施政报告》。梁振英在开首发言时指，本届政府就任以来，集中力量推动民主，发展经济，并以务实的态度和迎难而上的精神，处理房屋，扶贫安老助弱和环保等民生问题。

　　他又指，3年来，外围虽然疲软，但香港经济有温和增长，政府财政收入良好。2014-15年度，利得税和薪俸税收入均创新高，政府因而有力量改善民生，尤其在扶贫安老助弱方面投入大量的精力和资源，让弱势社群活得更有尊严，从而促进社会和谐。

　　对於港人关心的楼价问题，梁振英说，政府在开发和增加土地供应的努力也渐见成效。楼价和租金开始回落，解决房屋问题初现曙光。

　　已向中央表达冀加入亚投行

　　梁振英在新一份施政报告表示，已向中央表达加入亚投行的意愿，在香港提供调解和仲裁服务。

　　梁振英表示，基建投融资方面，亚洲基础设施投资银行（亚投行）是「一带一路」策略的重要一环。香港正积极参与亚投行的筹建工作，已向中央政府表达加入亚投行的意愿，并在香港提供调解和仲裁服务。

　　梁振英指出，为进一步吸引跨国及内地企业在香港成立企业财资中心，政府建议在符合指明条件下，企业财资中心的相关利息支出在计算利得税时可获扣免，以及就指明财资业务的相关利润，宽减一半的利得税。就此，政府已在上月向立法会提交条例草案。

　　另外，他指本港将继续鼓励内地企业在香港成立专属自保公司，为其在「一带一路」策略下扩充的海外业务安排保险，以完善企业的风险管理。香港将继续推动离岸人民币业务，进一步发挥和提升全球离岸人民币枢纽的功能和服务，包括优化市场基建和巩固金融平台等。

　　积极参与「一带一路」策略

　　梁振英又特别提到，今年是国家第十三个五年规划、「一带一路」建设和创新及科技的开局年，是香港重要的机遇年，政府各部门的工作将尤其繁重。政府有决心与社会各界共同掌握好这些难得的机遇，为长远的经济和社会发展添加新动力。

　　梁振英说，目前全球经济仍然充满挑战，香港社会更需要和谐团结，共同克服困难，为市民争取更好的生活，为青年人提供更多的就业选择和上流机会，为香港再闯高峰、再创辉煌。

　　梁振英指，特区政府将积极参与和配合国家落实「一带一路」策略。他表示，本港开放程度高、对外关系广泛、人脉关系密切，在国家众多城市当中，有「两制」的特色。特区政府将积极参与和配合国家落实「一带一路」策略。

　　他又说，本港与「一带一路」沿线国家互补性强，发展协同效应的潜力很大。香港最具国际竞争力的支柱产业，如金融、贸易物流、高端服务业和旅游，以至香港的新兴产业，都可以配合国家「走出去」和「引进来」的策略。除了第三产业，本港企业在内地和外国亦拥有或管理大量的第一和第二产业，亦可以参与沿线的合作。

       在「一帶一路」人文領域方面，政府將向獎學基金注資10億元，將「特定地區獎學金」的名額，由每年10名分階段增加約100名，鼓勵更多「一帶一路」國家學生來港升學。

　　与多国签协订 打造国际物流平台

　　新一份施政报告指，特区政府已与40个国家，签订民航运输协定或国际民航过境协定，令本港成为「一带一路」的主要商贸物流平台。

　　行政长官梁振英表示，在约60个「一带一路」沿线国家当中，香港已经与40个签订民航运输协定或国际民航过境协定。政府将继续争取与沿线其他民航伙伴商讨民航运输协定，巩固香港国际航空枢纽的地位，成为「一带一路」的主要商贸物流促进平台。

　　他又提到，本港与东盟十国的自贸协定谈判进展顺利，预料今年内可以完成谈判。政府争取在协定中保护港商在当地投资，亦包括减免关税和开放服务贸易等。

　　此外，香港亦将扩展保护投资协定、全面性避免双重课税协定，和就航运入息作出双重课税宽免安排等协议所覆盖的网络，争取与仍未签署这些协定的国家尽快进行磋商，务求为香港与「一带一路」沿线国家之间的商务合作，提供保障及便利。

　　20亿元成立创科创投基金

　　梁振英在施政报告中提出，为进一步鼓励由大学教育资助委员会资助的院校进行更多中游及应用研究，政府将预留20亿元予创科局，用投资收入资助院校进行研究，亦会将预留20亿元，成立创科创投基金，以配对形式与私人风险投资基金共同投资。

　　梁振英在施政告中提出，创新及科技（创科）的能力是社会和经济发展水平的重要指标，可以成为经济发展的新动力，更可以使我们的生活更便捷、更舒适及更安全。

　　国家科技部目前已在香港大学、中文大学、科技大学、城市大学、理工大学和浸会大学与香港共建16所「国家重点实验室夥伴实验室」。今年，5所新的「国家工程技术研究中心香港分中心」会连同已成立的16所「夥伴实验室」及1所「国家工程技术研究中心香港分中心」，在多个领域进行研发。政府每年将拨款超过1亿元支援这些项目。

　　他说，香港的科研力量集中在大学。大学的研究成果如何转化为产品，是香港创科事业发展的关键问题。为进一步鼓励由大学教育资助委员会资助的院校进行更多中游及应用研究，政府将预留20亿元予创科局，用投资收入资助院校进行研究。

　　他又说，政府将继续通过科学园和数码港，全面支援初创企业在不同阶段的发展。数码港将增加培育计划名额，并设立新的群组，包括金融科技和电子商贸，配合业界及市场的最新发展，亦将在来年增加50%的Smart-Space小型办公室和工作间等设施，以及探讨更善用其设施和空间的方法，满足资讯及通讯科技业的发展需要。

　　数码港将拨款2亿元成立数码港投资创业基金，投资於数码港的资讯及通讯科技初创企业。

　　为吸引更多风险投资基金投资於本地的创科初创企业，政府将预留20亿元，成立创科创投基金，以配对形式与私人风险投资基金共同投资。

　　成立5亿农业基金 4亿助创意产业

　　《施政报告》就本港的旅游、文化创意产业及农业也提出新的扶助措施。

　　政府拨出8000万元及1000万元的配对基金，支持旅游景点在海外市场宣传。为发展高增值旅游业，政府将突出香港多元化旅游特色及美食文化，并发展文化创意旅游项目。此外，政府正就啓德旅游中枢及大屿山进行规划研究，并正商讨迪士尼乐园进一步发展，包括第二期扩建。

　　文化及创意产业方面，政府将向「创意智优计划」额外注资4亿元，资助创意产业发展，特别是培育初创公司和人才。政府另计划增加「设计创业培育计划」的取录名额，并由今年开始，推出为期3年的先导措施，加强推广本地时装设计和品牌，为业界提供技术培训及支援，以及推行「时装创业培育计划」。

　　政府持续促进电影业发展，包括鼓励增加港产片的制作量、培育新秀、拓展观众群，并吸引海外摄制队以香港为外景拍摄、制作及後期制作基地。政府正积极考虑通过地契条款，要求发展商在合适的发展项目中加入电影院。

　　农业方面，政府决定落实新农业政策，主要措施包括设立农业园，探讨设定农业优先区的可行性；成立5亿元的「农业持续发展基金」。「渔业持续发展基金」至今已批出2800万元的资助额。政府将继续鼓励业界善用基金。　　

　　不减辣 政府无责任保证楼价只升不跌

　　梁振英回应有市场人士猜测政府会否「减辣」，甚或减少土地供应，强调解决住屋问题的勇气和决心毋庸置疑，政府有责任供应土地和公营房屋，满足市民的住屋需要，没有责任保证楼价只升不跌，楼价亦不应靠人为的短缺维持高企。

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　　梁振英表示，住屋仍然是香港最大的民生问题。楼价高、租金贵、居住面积狭窄、劏房蔓延、轮候公屋的申请个案创新高，这些事实说明政府必须有坚定和坚持解决房屋问题的决心。

　　经过三年半的努力，供应明显增多，楼价和租金近来开始回落，扭转了楼价和租金只升不跌的心理预期。今天楼价租金仍然远超市民的负担能力，亦扭曲了一代青年人的价值观。对解决房屋问题必须继续坚持，不能半途而废。

　　检讨免遣返声请策略 打击非法入境

　　《施政报告》提出，在全港18区推行「地区主导行动计划」，落实地区问题地区解决，又会检讨处理免遣返声请的策略，打击非法入境。

        梁振英表示，政府期待与新一届区议会充分合作。他建议在全港18区推行「地区主导行动计划」，进一步落实「地区问题地区解决，地区机遇地区掌握」的理念。各区专员将谘询新一届区议会，由「地区管理委员会」决定具体计划内容，积极解决各区急需处理的问题。

　　十一名南亚人深圳偷渡往香港被捕   资料图片

　　针对偷渡来港并申请酷刑免遣返声请留港的南亚人日增，梁振英指政府将全面检讨处理免遣返声请的策略，包括检讨《入境条例》，同时加快审核声请，打击严重的非法入境、逾期居留等问题。

　　在公务员方面，政府将筹备一所新的公务员诊所，为公务员及合资格人士加强专科牙科服务。

　　在内地增设6个联络处加强经贸联系

　　新一份《施政报告》因应与内地的经贸联系，将扩大驻内地办事处的网络和提升职能，将增设6个联络处，目标是每个办事处将下设两个联络处。

　　今年驻武汉经济贸易办事处将在湖南省和河南省各开设一个联络处。同时，驻上海经贸办将增设入境事务组；驻北京办事处将增设文化专责人员。各政策局和部门将继续推动与内地的多元交流合作。

　　另外， 在国家「十三五」规划建议中关於香港部分，提出深化区域合作，其中粤港合作是重中之重。现时，粤港合作机制除了由我和广东省省长领导的粤港合作联席会议外，就着前海、南沙和横琴三个自贸试验区片区，亦分别归属於深港、穗港和港珠合作会议，由政府高层统筹，深化持续合作发展，以充分把握庞大机遇。

　　按「积极参与、共同谋划、互惠互利」的原则，就南沙粤港深度合作区的规划，广东省有意借鉴香港经济发展和社会管理服务的经验，香港特区政府将向广东省提供规划概念和其他意见。

　　政府亦将与澳门继续商谈建立更紧密经贸关系的安排。在保护投资协定方面，政府今年将继续与俄罗斯、智利及阿拉伯联合酋长国谈判，并与墨西哥展开谈判。

　　特首吁各界齐心落实建议

　　特首梁振英在总结部份提出，未来一年全社会要就几个主要议题寻求共识，又表示只要大家齐心一致，不失时机地落实各项主张和建议，经济民生将继续改善，各阶层市民都可以共享繁荣。

　　梁表示，未来一年，本港要用好「十三五规划」、「一带一路」和创新科技的全新机遇，就更需要全社会同心协力，为香港的短、中、长期发展打拼。全社会亦要就几个主要的劳资关系问题，和社会保障的路向寻求共识。政府会尽最大努力，争取各界各阶层的互让互谅，希望各有所得，促进社会的和谐、稳定。

　　他又说，政府并将继续维护人权、自由、民主、法治和廉洁等核心价值，并全面准确按照《基本法》落实「一国两制」、「港人治港」和高度自治。

　　梁振英称，今年的《施政报告》以「创新经济、改善民生、促进和谐、繁荣共享」为主题，只要大家齐心一致，不失时机地落实各项主张和建议，我们的经济发展将会有新的和更大的动力，民生会继续改善，社会也将更加和谐，各阶层市民都可以共享繁荣。