养老金投资非单一入市

　　【香港商报网讯】人社部昨日召开2015年第四季度新闻发布会。会上人社部新闻发言人李忠称，正按照计划推进养老保险基金投资，已取得了阶段性进展；将确保今年启动投资运营的目标如期实现。李忠表示，股市大跌因养老金入市不符合实际，养老保险基金不承担调节股市功能。2016年就业形势将延续总体稳定的态势，不会出现大规模的下岗潮。

　　料有6000亿养老金入市

　　养老金投资运营正在按照计划推进，已经取得了阶段性进展。下一步将抓紧修改完善相关配套政策，徵求各地意见后正式实施，确保今年启动投资运营的目标如期实现。相关配套政策出台后，各省区市就可以陆续启动委托投资程式，进展快的年内就可以启动。不过李忠称，养老金投资并不等同於「入市」，委托投资开始的时间与「入市」的时间也不能划等号。投资办法规定了养老保险基金投资可以有银行存款、债券、股票、基金、养老金产品、重大工程、重大项目、企业改制上市等20多种产品和渠道，投资股市只是其中一类选择。同时养老保险基金投资股市主要是委托市场机构进行操作，由其根据市场情况自行确定股票交易时点，政府并不直接操作。据内地媒体证券日报此前报道，据测算最高将有6000亿元的养老金入市。海通证券预计，2016年新增保险社保和养老金入市资金约为6300亿。

　　不承担调节股市责任

　　对於有记者提问，「1月份以来中国股市有一轮大跌，有传言称是在为养老金入市创造条件、创造时机」，对此李忠表示，「可以明确地说，市场传言不符合实际。」养老保险基金不承担调节股市功能，政府并不直接运营。

　　「养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金的安全始终是我们第一位要考虑的问题，其市场化投资运营的根本目的也是为了实现基金的保值增值。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。」资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。养老保险基金投资股市主要委托市场机构操作，由其按照市场统一规则进行交易，政府并不直接运营。而且按照规定，养老保险基金投资股市也需要遵循公平交易的原则，不得损害中小投资者利益，如果出现从事内幕交易、利用未公开资讯交易、操纵市场等违法行为，将依法予以处理。

　　大规模下岗潮不存在

　　对於在推进去产能，处置「僵尸企业」的过程中，社会担心可能出现下岗潮，人社部称，在经济下行压力加大和结构调整加快推进的进程中，确实出现了一些行业企业减员增多的现象。但从相关统计监测和调研情况看，减员主要还是发生在个别区域和个别行业，没有发生大规模的下岗潮。中国2015年末城镇登记失业率4.05%。2016年就业形势还是会延续总体稳定的态势。李忠还介绍2015年社会保障工作进展，去年五项社会保险基金总收入4.6万亿元、总支出3.9万亿元，均比2014年底增加0.6万亿元。