2015年中國GDP增長6.9%，這是改革開放以來經濟增速首次跌破7%。經濟增速持續下滑引起一些人對當前就業穩定的擔憂。因為保增長的主要目的是保就業。

　　經濟學中的“奧肯定律”描述了GDP變化和失業率變化的關系，即經濟增長會創造新的就業機會，從而降低失業率。然而，近二十多年來，中國經濟高速增長並未顯著帶來相應的就業高增長。2011年以來，中國經濟增速開始下降。在高速增長的1991~2011年，中國年均GDP增長率近10%，而城鎮登記失業率卻由2.3%上升至4.1%。考慮到未登記因素，實際失業率要更高。

　　很多學者都指出奧肯定律在中國出現悖論，例如著名學者蔡昉的一項研究表明“中國實際GDP增長率和失業率變動之間，不存在顯著的相關關系”。如果我們延續以往的發展方式，中國經濟仍能保持較高的增長率。但這種高增長對增加就業意義不大，不僅違背我們追求經濟增長的初衷，而且會使結構性問題積重難返。

　　新常態下仍要“保增長”，但必須明確“保增長”究竟是保什么。

　　為什么奧肯定律在中國出現悖論?從根本上看，這是市場機制不健全和以往過度追求投資的粗放型發展方式造成的。在很長一段時間內，GDP增長是政府最大的政績，而擴大投資是拉動GDP增長見效最快的辦法。政府一方面千方百計地招商引資，另一方面一再提高杠杆率，不惜舉債投資。GDP雖然在數字上增長了，但真實財富存量沒有增加，對擴大就業效果有限。這也是有的地方GDP增長很快，但民眾感覺生活水平提高有限的原因之一。

　　而以企業為主體的居民自發性投資是一種內生性投資。這些投資由投資者自行承擔收益和損失，因此會對市場保持高度敏感。它們承載著千千萬萬創業者的奇思妙想，而且大多數投資直接面對最終消費者，雖然不如“大手筆”的政府性投資對GDP貢獻大，但能夠創造相對更多、更持久的就業崗位，讓更多的人富起來。從2015年的就業數據來看，雖然經濟增速下降，但新增就業人數卻保持穩定，其中一個重要原因是服務業增長較快，第三產業同比增長8.3%，高於同期GDP增長。絕大多數服務業都是居民自發性投資。

　　因此，保就業的關鍵不純粹是保增長，而是要改變供給結構，壓縮低效率的政府性投資，減少政府投資對居民投資的“擠出效應”，把更多的資源交給市場，增加以企業為主體的居民自發性投資。只要內生性投資增長了，即使總的經濟增速下降也會創造更穩定的長期就業。這就是新常態下“保增長”的要義。也就是說，新常態下我們需要的是市場自發的內生性增長，而非政府主導的高杠杆外生性增長。

　　這是中國經濟結構調整的必由之路，中央也正是基於這一點提出“著力加強供給側結構性改革”。供給側改革的核心是放權減稅，使市場在資源配置中起決定性作用，放手讓企業去自發調結構。

　　總之，增速下降是中國經濟增長新舊動力轉換的必經階段。只有經曆結構調整的陣痛，中國經濟才能實現轉型升級。在激發市場活力基礎上的“保增長”才是新常態需要的增長。 （作者：康珂）