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剪布符合程序理直氣壯

2016-02-01
来源:香港商報

  遭受惡意拉布阻擾的港珠澳大橋工程追加撥款,在財委會主席陳健波果斷「剪布」下,終在死線前獲通過,讓市民略舒了一口氣。近年立法會濫用拉布現象司空見慣,曠日持久,不僅阻礙了政府依法施政,更令許多經濟民生事務、工程基建項目受到拖累,耗費天文數字的社會資源,嚴重阻礙了香港的正常發展,港珠澳大橋只是其中一例。在有關項目已討論很長時間,社會也有強烈聲音要求及時通過的情況下,陳健波按照立法會議事規則,以充分照顧議員發言為前提,行使正當權力果斷剪布,結束圍繞大橋工程追撥的拉布,保證了議會的公平、有秩序和有效率,符合主流民意,符合香港整體利益,值得肯定和支持。

  正如立法會主席曾鈺成昨指,陳健波的做法符合議事程序。事實上,立法會主席和各專責委員會主席,完全有權控制、安排討論議題的時間,使得立法會既有充分討論,又不會議而不決。主席剪布權力,在基本法和立法會《議事規則》都有明確規定。基本法第72條規定,立法會主席行使的職權,包括主持會議和立法會議事規則所規定的其他權力﹔立法會《議事規則》第92條,對於議事規則未有規定的程序,列明「對於本議事規則內未有作出規定的事宜,立法會所須遵循的方式及程序由立法會主席決定。」顯然,財委會主席有權主持會議,包括剪布控制會議進度,早前亦有法院的判詞清楚指出,立法會財委會主席剪布,完全合法合情合理,故此,陳健波剪布擁有充分法理依據。陳健波作為財委會主席,剪布阻止立會癱瘓,是行使正當權力保證議會有效運作,亦是其責任所在。

  近年立法會被反對派議員騎劫,拉布之風蔓延,使得議會日日在點算人數及惡意拉布中蹉跎歲月,職能無法正常行使,議事癱瘓,嚴重影響政府施政,遲滯本港發展,損害民生經濟。政府今年度向立法會提交72項、總值650億元的工務工程項目,至今只批出2個,涉及金額只有約56億元,其餘大量涉及民生、青年等項目全都停擺,足見立法會誤事嚴重。而泛民議員濫用權力,出現有理無理都要阻的狀況,早已超過了合理利用議事規則的範疇,除了製造話題博出位,滿足一己之私,發洩個人怨恨外,於市民福祉無絲毫裨益。他們視主流民意為無物,玩到整個立法會癱瘓,仍然可以支領高薪厚津貼,卻讓港人成為受害者。

  若是繼續縱容惡意拉布的歪風蔓延,敗壞的是立法會聲譽,傷害的是議會要服務的市民。在目前議事規則尚未加入制約條文的情況下,陳健波及時果斷剪布,無疑是件大快人心之事。接下來還有高鐵香港段的追加撥款一役,只要以「欲速不達,先禮後兵,仁至義盡,水到渠成」為原則,剪布完全可以理直氣壯﹔當然此舉肯定也會遭到反對派的無理攻擊,但這與香港利益比起來,孰輕孰重,不是很清楚嗎?

  香港商報評論員 周武輝

[责任编辑:郑婵娟]
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