【香港商报网讯】记者锺颖琳报道：财政司司长曾俊华昨日发布2016至17年度《财政预算案》。曾俊华表示，由於受到美国加息和环球经济前景不明朗等影响，本地经济情况存在不少风险，情况难以乐观，预测2016年本地GDP实质增长1%至2%，低於去年的增幅，整体通胀率为2.3%，基本通胀率为2%。

　　提振经济避免现负增长

　　财政预算案中提到，踏入2016年，环球经济状况持续不稳，发达经济体出现低速和不均匀的增长，新兴市场面对下行压力，美国联储局去年开始加息，欧日央行维持量宽，并采用负利率措施。背道而驰的货币政策，对国际金融市场和资金流向造成波动。

　　本港在外围环境不利的情况下，难以独善其身。股市及外汇市场波动大，本港外贸持续走弱，加上访港旅游业放缓，影响市场消费和投资意欲，对就业市场和企业经营亦造成压力。本港整体出口货值和访港旅客人次自去年中起均录得按年下跌，跌势在2016年有机会加剧。曾俊华指出，今年经济较往年差，不确定因素多，故政府特别推出涉及388亿元的税务和短期纾缓措施，连同其他的支出，可为2016年的本地生产总值提供1.1%的提振作用，若无有关措施，最坏的情况可能出现负增长。

　　今年盈余或降至110亿

　　曾俊华预计2015至16年度盈余为300亿元，收入为4570亿元，较原来预算低4.2%，政府收入较预期少主要因为政府向房屋储备金拨备450亿元，而由於个别土地未能按时出售，卖地收入也较预算少80亿元。印花税、利得税、薪俸税收入则较预期高。开支方面，预计修订预算为4270亿元，较原来预算低3.1%，即140亿元，主要是财务委员会未必能如期在2015至16年度内完成审议100亿元拨款申请，为医院管理局提供基金，推行公私营协作。

　　至於2016至17年度政府总开支则预计近4900亿元，较上年度增加14%。公共开支相当於本地生产总值21.2%。总收入预计近5000亿元，入息和利得税预计为2060亿元，卖地收入预算为670亿元。政府经营开支预计为3800亿元，较2015至16年度修订预算增11.1%，其中经常开支占九成以上，为3500亿元，较2015至16年度修订预算增加6.7%。非经营开支则为1100亿元。预计来年帐目将录得110亿元的综合盈余，料明年3月底，财政储备预计为8700亿元，相当於本地生产总值35.2%，或21个月的政府开支。曾俊华又说，未来数年外围经济环境不明朗，预计综合帐目会在2018至19年度和2019至20年度出现赤字，主要因为政府为医疗改革和退休保障的财政拨备。整体而言，政府的中期财政状况保持稳健。

　　消息人士忧失业率升

　　本港多年失业率维持在3.3%的低位，经济环境差，有政府消息人士担忧失业率有上升的压力，现时旅游、零售及对外贸易相关职位空缺减少，人手需求降低，若形势持续，对经济会有一定影响。但本港劳工市场仍处於大致平稳的状态，工资温和增长3%至4%，对本地消费起一定提携作用。

　　另外，中银香港资深经济研究员戴道华表示，香港今年经济压力大於往年，香港贸易及旅游业或会继续下跌，而开始调整的股市和楼市对内部消费亦带来一定压力。他认为政府推出的388亿元短期纾困措施与过去几年相若，相信能对香港本地GDP带来1.1%的提振作用。

　　虽然现时情况不乐观，但他认为香港内部消费仍然健康，而且接近全民就业，相信能够抵受市场调整所带来的压力，因此中银对本港经济增长预测为2%，达到政府预期上限。

　　中银香港高级经济研究员卓亮表示，去年政府收入大部分好过预期，包括利得税、印花税等，令整体盈余达700多亿元，但因受经济下行影响，预计政府日后收入及盈余会下跌，同事亦不排除未来会出现赤字，但认为并不属於结构性赤字，只要经济情况好转，政府财政便会有改善。

　　楼市未具减辣条件

　　【香港商报网讯】记者郑达伟报道：新一份财政预算案昨日出炉，当中未有提及楼市「减辣」措施，反观则见政府加大下财年私人住宅官地的可建供应量，至近5年新高。住宅供应增多兼逢息口趋升，财政司司长曾俊华认为，将加剧楼市下行压力，呼吁置业人士须量力而为。

　　新财年卖地涉29幅地

　　曾俊华昨日发表任内第9份财政预算案，指新财年卖地计划涉及29幅住宅用地，其中14幅为新增土地，预计共可兴建1.9万伙单位，分别较本财年及上个财年的卖地计划，多出3000及3500伙，创近5年官地住宅供应新高。此外，计及铁路及市建局项目，新财年私人房屋土地潜在供应量将达到2.9万伙，同属2010年后的新高。

　　住宅供应趋增，加上预期利率上升，曾俊华认为楼市将面临更大调整压力，惟强调当前楼市仍未具「减辣」条件，因社会对住屋需求依然殷切，政府有需要维持稳定的供应，至於将来是否「减辣」，则取决於楼价走向、市民置业负担能力、成交量及市场供求等情况。

　　社会对减辣意见分歧

　　对於新财政预算案内容侧重供应，却未提及「减辣」措施，Q房网香港董事总经理陈坤兴直言失望，他认为政府在振兴经济的同时，也需振兴楼市，因活化楼市交投量，有助带动本港经济发展。美联物业住宅部行政总裁布少明亦指，近期楼市转势，政府应考虑「减辣」，一旦市场信心崩溃，将打击本港经济。

　　不过，有学者及业界人士认为现阶段非撤辣时机，浸会大学财务及决策系副教授麦萃才指，除非楼价急速下跌，影响政府的卖地收益，否则现阶段未有撤辣的迫切性。而利嘉阁地产总裁廖伟强更认为，楼价回调仅初见成效，若现阶段撤招或令楼价回升及炒风重燃，故认为当前非「减辣」时机。

　　除住宅用地外，预算案亦提到，政府将於下年度卖地计划推出8幅商业及3幅酒店用地，分别提供54万平方米楼面面积及2100个酒店房间。与此同时，政府亦透过其他渠道增加商业楼面供应，如重置观塘和九龙湾行动区内的政府设施、改划中环美利道多层停车场用途，以及重新发展金钟廊用地，预计合共可释放约69.5万平方米的商业楼面面积。

　　稳阵胜过贸然减辣

　　今年财政预算案，缺乏亮点，平平稳稳。的确，面对当前不明朗外围环境，本港经济前景亦不明朗，「大动作」可免则免。预算案内较多提到的要算是创新科技，因为这是本港未来发展的新方向。

　　政府宁愿维持现状

　　另一项较受关注的楼控措施，财爷未有因应近期地产界的减辣撤辣呼声而调整楼控措施。在预算案的土地资源部分，他提到未来住宅供应量、房屋储备金、开拓商业用地，以及呼吁市民置业要量力而为，未有明示或暗示政府会减辣撤辣。其实，无论是特首梁振英，或其他相关官员，先前已纷纷表示不会减辣撤辣。翻查去年预算案，财爷提到在有需要时，会毫不犹疑推出措施，维持楼市的健康平稳发展，以及保障经济和金融系统的稳定。预算案公布后两日，金管局随即公布收紧700万元以下物业的按揭成数规限。但一年后的今天，相信旧调不会重弹，地产界的期望有机会落空。

　　政府不调整楼控措施，其中一个原因，与本身掌握的楼市数据有关。预算案内提到，楼市自去年年中出现调整，住宅交投转趋淡静，楼价自10月起连跌4个月，截至今年1月累计下跌9%。4个月内楼价跌未够一成，从政府角度来说，显然未算很大跌幅。同时，虽然美国加了一次息，但未来会否再加息仍是未知之数。正如财爷在预算案说：「美国联储局去年开始加息，欧日央行却维持量宽，并采用负利率措施。背道而驰的货币政策，对国际金融市场和资金流向造成波动。」量宽措施刺激资金四处流动，本港属於开放型经济体，资金流出流入是平常事，并可能会流入楼市，一旦在现阶段减辣撤辣，楼价可能会重升。而且，当前本港经济放缓但未衰退，政府宁愿维持现状，稳稳阵阵，总好过贸然行事，后果难料。香港商报记者 林启健