昨日，許家印（左二）、易綱（左三）、厲以寧（左四）、陳錫文（左五）、常振明（左六）在新聞發布會上答記者問。

　　厲以寧：與其養虧損企業 不如養職工

　　全國政協十二屆四次會議召開記者會，5位委員就結構調整、糧食產量、外匯儲備、國企改革等問題作答

　　關停企業職工下崗怎么辦？我國糧食產量多年增長為何進口仍增加？去產能帶來的職工安置問題怎么解決？人民幣會持續貶值嗎？民營企業怎么扶貧？國有企業如何改革？

　　昨日下午，全國政協十二屆四次會議就“適應引領新常態推進供給側結構性改革”主題召開記者會，5位政協委員就上述經濟熱點問題作出回應。

　　1 結構調整必有過剩部門重組

　　全國政協常委、民盟中央原副主席、北京大學社會科學學部主任、光華管理學院名譽院長厲以寧

　　記者：在提高供給側、供給系統質量與效益的過程中可能遇到哪些難點？

　　厲以寧：大體是兩大困難。供給側發力主要是通過結構性改革，第一個要調整結構，要關停一些企業。就會遇到一個問題，職工下崗怎么辦？所以中央現在的政策是包下來，與其養虧損的企業，不如養職工。因為職工生活有著落，經過培訓可以重新到工作崗位。

　　第二個困難在于補短板，補短板必須創新，也必須在結構上做一些調整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。

　　記者：當前中國經濟增速正在放緩，2016年經濟形勢是否會有所好轉？

　　厲以寧：中國經濟正處在從工業化向后工業化轉換時期，因為我們的GDP一半以上是第三產業的產值。這樣看經濟增長率下滑在全世界都是一樣的。最要緊的是中國現在要結構調整，必然有一些過剩部門需要重組。但我們應該看到，2016年的趨勢穩中有進、穩中看好，這是總趨勢。

　　這里特別講兩點：第一，宏觀調控政策沒有變。我們依然實行積極財政政策和穩健貨幣政策，主要表現為“定向調控，重在微調，重在預調”。第二，在經濟中投資和消費并沒有大幅度減少。有很多項目要投，包括了高速鐵路、交通設施、港灣建設、水電站、互聯網這些投資。

　　2 外匯儲備下降因“藏匯于民”

　　全國政協委員、中國人民銀行副行長、中央財經領導小組辦公室副主任易綱

　　記者：去年我國外匯市場有兩個下降，媒體分析說央行動用大量外匯儲備維穩人民幣匯率，您作何評價？

　　易綱：中國是外匯儲備全世界最高的國家，現在有3.3萬億美元。2002年底還不足3000億美元，最高峰是2014年6月的3.99萬億美元。隨著我們現在的經濟周期有一些外匯儲備的下降，是我預期之內的事。

　　去年的外匯儲備比2014年末大約下降了5000億美元。主要可以用“藏匯于民”來解釋。簡單說就是央行持有的官方外匯儲備，通過市場購匯的渠道轉變為民間持有。

　　去年企業和個人跨境外匯凈支付了2400多億美元，主要包括企業和個人，他們在國外有一些直接投資，有一些對外的證券投資，還有很旺的就是境外旅游、境外消費、留學支出。還有一部分外匯儲備的下降是由于美元升值造成的。去年美元指數升值9%。

　　總體來看，外匯儲備下降數的大部分都可以用“藏匯于民”來解釋。中國的外匯儲備會保持合理適度的水平。因為企業和個人優化資產負債表的調整是有限度的，調到一定限度會自然回歸正常。

　　人民幣匯率會保持在合理均衡水平上，基本穩定，不存在持續貶值的基礎。第一，中國經濟保持中高速增長的態勢沒有改變，勞動生產率和全要素生產率還在穩步提高。第二，中國的經常項目，特別是貨物貿易還存在著非常大的順差。第三，外匯儲備是充裕的。

　　3 糧食品種矛盾比總量矛盾更突出

　　全國政協常委、經濟委員會副主任、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文

　　記者：我國糧食產量連續多年增長，同時進口也在增加，我國糧食到底是多了還是少了？

　　陳錫文：多了和少了同時存在。我國過去連續12年糧食增產，但是大概還有400億斤的缺口不能滿足需求。

　　糧食是一個總概念，我們統計口徑中有五大品類：小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類。目前，小麥大體供需平衡；稻谷略有結余；大豆缺口非常大，去年進口1633億斤，相當于國產的7倍；玉米是五個品種中產量最大的。

　　揭示出兩個基本矛盾。一是品種結構在供給方和需求方存在著明顯矛盾。如大豆明顯缺了，玉米明顯多了，我們的品種矛盾比總量矛盾更突出。二是價格沒有競爭力。生產成本高，價格貴，才出現多了還要進口。

　　改革主要是：追求糧食總供求平衡；加強糧食品種結構調整，更加適應市場需求；更加注重創新和改革，降低成本，提高農業效率。最后要有體制機制的改革創新。由市場決定價格，政府用其他形式對農民的合理收益給予必要補貼。這項政策正研究中。估計兩會結束后對玉米的改革很快會出臺。

　　4 民營企業會投身到扶貧攻堅戰中

　　全國政協常委、恒大集團董事局主席許家印

　　記者：民營企業在參與精準扶貧、精準脫貧方面發揮什么樣的作用？

　　許家印：改革開放以來很多的民營企業從無到有、從小到大、從弱到強，得益于黨的政策和全社會的支持。飲水思源，所有的民營企業都會和全國人民一道投身到扶貧攻堅戰中。

　　具體方法上講，我認為現在的扶貧不是過去的捐款捐物，要采取“輸血”和“造血”的辦法。

　　第一，精準扶貧方面，精準到戶、精準到人。第二，產業扶貧方面，要投入資金、技術、人才，因地制宜地做一些產業脫貧工作，讓老百姓(41.910, 1.60, 3.97%)真正地實現脫貧。第三，教育扶貧方面，為貧困地區多捐贈一些小學、幼兒園、中學以及職業技術學校、職業技術學院，從根源上讓貧困地區的老百姓脫貧。第四，為貧困地區的老百姓多捐建一些帶產業的新農村，讓路、電、水不通（地區的百姓）搬到里面。同時也為生態扶貧，比如退耕還林、修復生態做一定貢獻。第五，就業扶貧是廣大民營企業的優勢，能夠為貧困老百姓提供更多就業崗位，來實現“一人就業全家脫貧”。

　　5 國有企業改革不可能一蹴而就

　　全國政協委員、中國中信集團有限公司董事長常振明

　　記者：國企在產能過剩的行業里比較集中，怎么推進供給側結構性改革？

　　常振明：轉變企業的商業模式非常重要。過去注重大規模生產，提高產能、產量，因為這樣可以減少單位生產成本，增加競爭力。但現在要去產能了。需要技術革新，增加產品的質量、品種、附加值，提高經濟效益。需要小批量靈活的生產方式來滿足不同客戶和市場的需要。

　　記者：2015年國企改革取得了哪些進展？還有哪些難點和攻堅點要突破？

　　常振明：主要兩方面推進，一是頂層設計方面，一是實踐方面。去年出臺了一系列的指導文件，進行了一些國企改革的試點。很多在網上的評論說國企改革雷聲大雨點小，這么多文件出來了，你們有什么動靜？我作為執行者和實踐者有一個體會：國有企業改革是不可能一蹴而就的，它需要一定的時間。

　　整體來看，每個企業的情況千差萬別，國企改革一定要根據自己的不同情況制定改革方案。我也相信國企一定能夠實現既定的改革目標。

　　揭秘

　　轉基因農產品僅木瓜和棉花獲批上市

　　我國現在有哪些轉基因農產品上市？目前農業轉基因技術發展方向如何？昨日記者會上陳錫文說，政府現在批準可以自己進行商業性生產和上市的農產品轉基因技術只有兩項：棉花和木瓜。別的西紅柿、辣椒、紫薯這些都不是轉基因的。

　　他表示，農業轉基因育種技術還是新生事物，公眾對它存在疑惑和問題很正常。“加強農業轉基因技術的研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。”他說這是目前指導該技術繼續發展的必要條件和方向。

　　陳錫文介紹，政府對此有三大原則：第一中國作為一個大國，尤其是農業大國，在這個領域不能沒有一席之地。第二，任何進行商品化生產和進入市場的轉基因農產品都要經嚴格的科學檢測，只有確保安全才可以上市。第三，保證給消費者充分的知情權和自主選擇權，任何此類食品上市，必須標識含有轉基因農產品在內。

　　此外，目前局部地區出現了一些沒有經過批準的轉基因農產品種子流到市場、流到農田種植的情況，政府一定要嚴格監管，真正做到在確保安全的基礎上慎重推廣。