作者：劉效仁

　　國務院總理李克強在政府工作報告中指出，今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。在專家看來，“陷入‘中等收入陷阱’的真正風險是，改革不能深化，不能實現有質量、有效益、沒水分、可持續的生產率增長”。全國人大代表、政協委員認為，跨越“中等收入陷阱”的一個重要節點是2020年。出路只有兩條——創新和改革。“尤其是科技創新極為重要。當人口紅利減少的時候，通過科技創新、科技革命，也可能追趕上發達國家”。

　　“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。在一份媒體的調查報告中，列出了“中等收入陷阱”國家十個方面的特征，包括經濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。

　　2015年我國人均GDP已達到8000美元左右，處于中等收入偏上階段。改革開放幾十年來，正是靠著高投資、高消耗、環境代價高、勞動密集和出口導向等，實現了持續的高增長，但這是“不可持續的增長”。尤其隨著勞動力成本上升、資源環境瓶頸趨緊、支撐地方財政的房地產業泡沫化、投資效率降低和出口增長受阻，經濟增速放緩則是必然的趨勢。

　　對于“中等收入陷阱”，我們不必恐慌甚至悲觀。因為通過深入改革和技術創新，我們就有望從依靠廉價勞動力或資源能源類自然稟賦，實現向依靠高科技高生產率導向的增長模式轉變，從而避免陷入“中等收入陷阱”。

　　比如解決勞動力不足的問題，所謂放開二胎堪稱“風物長宜放眼量”。當務之急則是通過戶籍制度和土地流轉改革，釋放更多的農民向工業和服務業轉移。普及高中教育、強化職業教育，不僅可以降低義務教育的輟學率，亦可大大提高勞動者的素質。目前，中國教育支出僅占GDP的4%，而美國長期穩定在5.5%左右，韓國也超過5%，芬蘭更是高達7%。實踐證明，全民受教育程度和勞動力質量的提高，可以在一定程度上抵消人口紅利減少對經濟增長的負面效應。問題只在于，怎樣才能確保進城農民享有平等國民待遇，及其子女平等享受教育權。

　　科技是最好的生產力。所幸，科技創新已成我國十三五“發力的部位”。一是科研經費占GDP的比重，由目前的2.2%左右，到2020年將達到2.5%；二是科技成本的轉換率，目前我國處在30%左右，發達國家已達到70%至80%的水平；三是技術進步對GDP的貢獻，從55%上調至60%。

　　但應該承認，我國目前技術、產業仍處于中低端，無論創新能力還是知識產權的保護強度都需較大提升。侵犯知識產權現象頻發，則嚴重打壓了創新活力。

　　在“大眾創業、萬眾創新”的新常態下，亟待改變“專利和知識產權不值錢”的尷尬處境。務必從修改立法的高度，包括引入懲罰性賠償條款，嚴厲制裁惡意侵權行為，有效解決專利維權取證難、周期長、成本高、賠償低等一系列難題。

　　當然，要跨越“中等收入陷阱”，還應堅持不懈反腐敗、整頓吏治，轉變政府職能，推進依法治國，真正實現小政府大社會，為經濟轉型和可持續發展營造法治化環境。