楊孫西

　　3月16日，全國人大審議通過了國家「十三五」規劃，其中提到「支持港澳中小微企業和青年人在內地發展創業」。國家主席習近平在今年兩會期間看望民建、工商聯的全國政協委員時重申，非公有制經濟三個「沒有變」：非公有制經濟在中國經濟社會發展中的地位和作用沒有變；我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變；我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。這說明，當前國家正在加大力度扶持非公有制經濟，推動民營企業的更好發展。

　　據統計，目前中國非公經濟數量已占市場主體總數的90%以上，并創造了超過60%的國內生產總值，超過80%的社會就業。習近平關於「支持非公經濟」的講話，向全社會釋放了清晰無誤的政策信號，三個「沒有變」更是一顆「定心丸」。習近平指出，要健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護。有外國觀察家指，習近平講話「極為罕見」。

　　肯定非公經濟重要作用

　　根據世界主要經濟體的經驗，政府主要負責基礎研發，大多數商業研發都是由民營企業完成的，因此中國出臺針對民營企業放開市場準入，加強產權保護、讓企業家更容易創業等政策措施，有助於增強我國的創新能力。輿論普遍認為，習近平的講話，明確公有制與多種所有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的；不是相互排斥的，而是相輔相成的；不是相互抵消的，而是相得益彰的。

　　在聯組會上，習主席充分肯定非公經濟的重要作用。長期以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依託，是經濟持續健康發展的重要力量。

　　重點解決五問題

　　毋庸諱言，改革開放以來，國家出臺了一系列關於非公有制經濟發展的政策措施；要求準確把握我國經濟發展大勢；非公有制經濟發展面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。習近平在講話中強調，一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處。

　　習主席提出，在「毫不動搖」堅持大政方針的同時，還要重點為民營企業解決好融資難、市場準入、加快公共服務體系建設、利用產權市場組合民間資本、減負降成本等五個方面的問題。諸如在放開市場準入方面，「凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放」，釋放的尺度前所未有。這對在內地發展的港企，無疑也是極大的激勵與鼓舞。

　　港企投資內地利轉型

　　學者認為，非公有制企業跨越各行各業，結構與資源組織相對公有制企業更為靈活，可以隨市場迅速發展而更快調整策略，并在創建新型商業模式、發展創新技術方面，一直發揮不可忽視的作用。作為國際大都會，香港的本地資本和外來投資均對香港的經濟發展起著決定性作用。因此，香港基本法關於「企業所有權和外來投資均受法律保護」的規定，為本港資本和外來投資提供了法律保障，也是促進香港經濟繁榮與穩定的基礎。

　　當前，受全球貿易萎縮等因素影響，中國進出口總額出現下降，加上港資企業在內地融資難、融資貴的問題比內地中小企業更為突出。業內人士認為，香港投資者現在進入內地市場仍有一些限制，應調整政策讓港企在市場準入和合資持股等權益方面，與內地民營企業同等待遇，促進港企參與到內地新一輪創新創業浪潮中。港企如果能夠把握「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，以及「十三五」規劃建議提出的重大舉措，不但有利於香港的經濟轉型，而且對於國家實施「一帶一路」建設和推動中國企業「走出去」，都將發揮獨特的作用。