累計減免稅6000多億

 

　　據悉，營改增自2012年先后在交通運輸和部分現代服務業開展試點以來，四年累計減免增值稅6000多億元，可以說改革的成效好于預期。

 

　　這次營改增與以往相比，涉及的試點企業有1100多萬戶，是原試點企業戶數的7倍還多，試點企業的稅收規模超過19000億，是原試點企業的4倍多，減稅規模5000多億元，減稅的力度也是空前的。

 

　　史耀斌介紹說，今年《政府工作報告》明確要求，全面實施營改增，要確保所有行業稅負只減不增。為落實這一要求，財政部和國家稅務總局將從試點方案的設計和政策執行兩方面著手。

 

　　在試點方案的設計上，首先必須保證制度的設計體現只減不增的內涵。實行營改增之后，房地產業、建筑業、金融業和生活服務業，原來在營業稅上的優惠政策改革以后繼續延續，比如說養老、醫療、教育、金融機構的同業往來等，繼續實施免稅。個人轉讓住房的營業稅政策，過去是免的，今后還繼續免，過去如何征的今后還如何征。就是說過去的優惠政策把它平移到新的增值稅制度里面來，保證稅負不增。

 

　　他說，對于一些老合同和老項目繼續實行政策平轉。所謂的老合同、老項目主要體現在建筑業和房地產業，因為建筑業和房地產業的生產或者說開發是跨周期的，并不是5月1日開始全部都是新的。以前開工的項目今后還要繼續進行下去，對這些項目，允許建筑工程的老合同、房地產的老項目選擇適用簡易計稅方法征稅等，和過去計稅的辦法是一樣的，稅負也不增。

 

　　對商業性地產影響不大

 

　　5月1日全面實施“營增改”后，企業購置房產用于增值稅應稅項目，其購置房產交的稅款可按規定計算出增值稅進項稅額進行抵扣，意味著企業擁有不動產的成本降低了。有市場分析認為，新增不動產納入抵扣可能會刺激下游企業購買商業性的房地產，從而推升商業性的房地產價格。

 

　　對此，史耀斌說，不動產進項稅可以抵扣的政策實施后，企業不會單純為了抵稅而購進大量不動產。

 

　　在他看來，企業作為納稅人，其投資行為會基于經濟效益或者投資目的來進行。對于不動產來講，新增的不動產可以作為進項稅抵扣，但如果投資行為對企業目前的生產經營沒有益處的話，企業不會為了抵扣的目的去購買或者大量購買房地產。如果企業投資于不動產，說明其希望以后擴展經營業務，占有更大的市場，這是企業自己的投資決策問題。

 

　　而對于個人來說，史耀斌表示，住房轉讓的政策這次沒有任何變動。

 

　　國家稅務總局副局長汪康說，此前個人轉讓住房的征稅和免稅政策將延續，稅負將“保持基本穩定”。

 

　　他舉例說，過去實行5%政策時，如果房價是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業稅；現在如果房價還是100萬元的話，將少交稅2400元。相當于原來營業稅負擔是5%，營改增以后的稅收負擔是4.76%。

 

　　“過去二手房營業稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，所以個人營改增以后交易二手房稅負沒有增加，而且還略有降低。”汪康說。