此前混乱不堪的卢旺达

卢旺达孩子脸上洋溢着希望。

　　最近笔者经不同传媒报道，知道非洲国家卢旺达已经脱胎换骨，成为非洲的明日之星，甚至被誉为非洲的新加坡。究竟卢旺达如何从一个饱受种族灭绝及内战的国家，一跃成为非洲政治经济最先进国家之一？香港可否从中汲取经验和教训，这正是本文要探讨的问题。

　　学习新加坡

　　卢旺达位於非洲中东部，面积26338平方公里，人口约1200多万。国际货币基金（IMF）估计卢旺达2015年的人均GDP为769美元，约占新加坡的1.5%及香港的2%左右。卢旺达以咖啡及茶叶为主要出口农作物，而旅游则是服务业中最大的外汇收入来源。重要的出口贸易夥伴包括中国、德国及美国。以2014年的GDP分布为例，农业占32.5%，工业占14.8%，服务业占43.6%。自从2005年，卢旺达的GDP每年的平均增长率有7.6%。根据卢旺达政府年报，2015第一季的增长比去年同期相比也有同样的增幅。

　　还记得1994年，卢旺达发生了惨绝人寰的种族大屠杀，国内两大种族胡图族及图西族互相仇杀。从1994年4月初至7月中的100日内，估计100万人被杀害，约70%是图西族人，20%是胡图族人。当时国内烽烟四起，哀鸿遍野。但在颓垣败瓦之中，卢旺达人民却可以从头开始，建设自己的家园。其中一个转捩点就是出现了强人政治。由2000年起，前国防部长及首相保罗卡格密（Paul Kagame）被选为总统。他虽然是军人出身，但励精图治，打击贪污及提高政府效率。他本人及政府官员毫不讳言，承认卢旺达是以学习新加坡政经发展模式为蓝本。卡格密於2008年访问新加坡，向新加坡总理李显龙表示，新加坡给予卢旺达灵感。

　　卢旺达在很多方面都卓然有成。世界银行将卢旺达评为东非洲最商业友善国家。政府效率高，全球排45位，在非洲仅次於南非及毛里裘斯。事实上，卢旺达的宽频上网速度是全非洲最快的。卢旺达的国会议员数目，64%是女性，证明是一个开放的国家。当然，卢旺达也面对发展中国家所遇到的问题，例如劳工不足，需要从邻近国家输入人手，包括肯亚、坦桑尼亚及乌干达等国。另外，基建也需要改善，例如倚靠水力发电，根本不能应付经济发展的需求。国内人口虽然相对较为年轻，但国家饱受多年内战的蹂躏，人民缺乏高质素的教育。卢旺达必须发展高等教育，同时鼓励国民出国留学及回国服务。

　　港应停止内耗

　　英国杂志《经济学人》於2012年2月25日发表了一篇分析卢旺达崛起的文章，题目名为《非洲的新加坡？》。文章引述了英国智库Legatum Institute的结论，卢旺达之所以能够有长足发展，就是落实了法治观念。国际廉洁观察机构Trans-parency International认为卢旺达政府及营商环境比希腊及意大利更廉洁。总统卡格密采用铁腕政策，对加强法治、打击贪污不遗余力，但反对党却认为他遏抑言论，损害了人民的政治自由。凑巧的是明年2017年也是卢旺达政府换届的时候，但总统卡格密已出任两届总统，不能够再竞选连任，除非修改宪法，或像俄罗斯的普京，先退下来任总理，然后再竞选总统。

　　卢旺达很明显是受惠於法治制度、政府廉洁及高效营商环境而社会安定，这更是经济繁荣的必要条件。香港也是以法治见称，法制严谨，公务员廉洁奉公，言论自由数一数二。可惜近期香港各政治派系内讧，立法会「拉布」不断，更可能为了今年9月立法会选举，不惜譁众取宠，捞取政治本钱。

　　香港选民要认清香港要走的前路，政局稳定是香港发展的基石，什麽「港独」、「民族自决」、「撤换特首」都是对香港前途有害而无益。其实如果「8.31政改」方案能够获得通过，香港选民有机会参与普选，以上的口号早已经成为伪命题。香港不断争拗内耗，邻近竞争者便有机可乘，取代香港的经济地位。香港要以卢旺达为师，从纷乱局面中浴火重生。

　　 (香港中小企业总会会长刘炳均)