【香港商報網訊】人民銀行昨日發文稱，已會同銀監會發布《銀行卡清算機構管理辦法》，細化了銀行卡清算機構準入管理的各項條件。對境內和境外投資者申請設立銀行卡清算機構將同等對待，作出統一要求。

　　這意味著，國際品牌將和中國銀聯在中國銀行卡清算市場「短兵相接」。

　　行業面臨激烈競爭

　　業內人士認為，此舉這意味著銀行卡清算市場正式對外開放，由銀聯壟斷的銀行卡人民幣清算市場將被打破；而在內地支付市場，國際卡組織的加入，銀聯以及有著「網上銀聯」實質的支付寶和騰訊，將面臨更激烈而多變的競爭格局。

　　據了解，國際卡組織巨頭萬事達卡、VISA一直在為進入人民幣清算市場積極準備。此前，Visa首席執行官夏尚福和萬事達卡總裁兼首席執行官彭安杰均表示，一旦政策明確，對外放開內地銀行卡清算市場，就會立刻進入。

　　萬事達卡官方在第一時間對《辦法》的公布表示歡迎，并評論稱，銀行卡清算市場的開放和機構準入不僅對萬事達卡充滿意義，更對中國消費者至關重要。萬事達卡將與內地的金融機構、消費者、商業機構和政府部門通力合作，充分發揮產業促進經濟增長的積極作用。中國市場充滿機遇并擁有廣闊前景，《辦法》的公布將成為產業大發展的重要里程碑。

　　嚴格進行風險控制

　　對於境外投資者的準入，《辦法》表示，若境外機構僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務，無需申請銀行卡清算機構準入，只需向監管部門報告業務開展情況；原則上可以不在中國境內設立銀行卡清算機構，但對境內銀行卡清算體系穩健運行或公眾支付信心具有重要影響的，應當在中國境內設立法人，依法取得銀行卡清算業務許可證。

　　在銀行卡清算業務基礎設施方面，《辦法》要求，銀行卡清算機構應當在境內建立符合國家及行業相關金融標準、安全要求的銀行卡清算業務基礎設施，滿足國家信息安全等級保護要求，使用經國家密碼管理機構認可的商用密碼產品，確保其安全、穩定和高效運行。

　　對於風險控制方面，《辦法》要求銀行卡清算機構完善信息安全保障機制，確保其基礎設施滿足業務穩定性和連續性要求，且不得將業務處理系統、風險管理系統、差錯處理系統、信息服務系統及災備系統等核心業務系統外包。

　　實現市場主體多元化

　　下一步，人行將對無證從事相關業務的機構依法予以取締和打擊，適時出臺配套業務管理制度，強化對銀行卡清算機構的業務經營、內部控制、清算風險、信息安全等監管，并加強對境外機構提供跨境外幣銀行卡清算服務的監測，防範銀行卡清算業務的系統性風險，維護市場公平競爭秩序，確保銀行卡清算市場健康、可持續發展。

　　「人行將有序開展銀行卡清算機構準入的受理和審核工作，逐步建立銀行卡清算服務市場化機制。未來將實現國內銀行卡清算市場參與主體多元化，穩步形成多個銀行卡品牌同臺競爭的市場化格局，為產業各方提供差異化、多樣化的，提升消費便利和生活品質，為金融消費者提供更好的支付服務。」人行有關負責人稱。