香港中华厂商联合会会长李秀恒

　　 有关强积金与遣散费和长期服务金的「对冲」问题，劳资双方至今仍争论不休，劳方一再要求取消「对冲」，商界则强烈反对，令特区政府变成「夹心人」。由於这个问题属於退休保障的范围，而相关的谘询工作到本月21日结束，之后当局能否提出一个各方均可接受的方案，备受关注。

　　 对冲有其历史因素

　　 「对冲」问题的出现，有其历史因素：在未有强积金之前，公司结业或裁员，户主要按法例规定，给予受影响户员遣散费或长期服务金；至2000年年底，特区政府推行强制性公积金计划，要户主和户员共同供款，作为户员将来退休的生活保障；当时很多中小企户主认为要为每个户员额外供款入强积金，这笔开支相当吃力，加上强积金的作用，与遣散费和长服金有重复，资方没理由向员方提供重叠的福利，故提出一个抵销方案，即若户员领取遣散费或长服金，户主可在强积金的资方供款部分扣除，以作抵销。

　　 当时，政府觉得资方有其道理，在推出强积金时接受了这个条件，并称之为「对冲」。十多年过去了，由於强积金的回报率实在太差劲，使每年数以万计的退休户员平均被「冲走」近九成半的资方供款，削弱了退休保障的功能，因而为劳工团体制造了「为民请命」的良机，要求政府取消「对冲」。由於今年是立法会选举年，一些政客为了捞取选票，更加不会错过这个讨好劳工的机会，不断向政府施压。

　　 可是，商界对此问题是不可能退让的。这并非商界「冷血」，漠视基层死活，而是从法、理、情三方面考虑而无法不「企硬」。

　　 日前五大商会合办「退休保障谘询论坛」，邀得政务司司长林郑月娥和劳工及福利局局长张建宗出席。林郑司长和张局长均表示，「对冲」令强积金制度「形同虚设」，政府不能视而不见。

　　 可设专项基金应对

　　 与会的商会代表则指出，如果取消「对冲」，政府便违背了当年推行强积金时对商界的承诺。从法理方面来说，商界是站得住脚的。从现实情况来看，继迪士尼乐园裁员逾百人后，东亚银行亦刚宣布裁员180人，现时香港经济环境的恶劣可想而知。香港的企业98%是中小企，有分析指今年申请破产的中小企料达15000家，反映出甚多中小企正处於水深火热之中，若强积金不能「对冲」，必然有更多公司「断担挑」，这非社会之福。

　　 笔者也曾打过工，很明白打工仔所需要的安全感。但取消「对冲」，其财政压力要由户主一力承担，在情在理，对户主的确不公平。问题如何解决？商界有人建议，政府应该出手，成立一个专项基金，专门用作强积金的「对冲」之用，即户员领取了遣散费或长服金后，该专项基金可把相同的款项填回强积金内。

　　 此意见值得政府认真考虑，一来可保留「对冲」，毋须改动强积金条例，对户主公平；二来劳方也可得到他们所需要的保障，有助减少劳资矛盾。至於基金融资，可在商业登记费方面动动脑筋，必要时亦可在利得税方面稍微调整。例如每年的商业登记费如增加100元，全港有约33万家公司，一年便可融资3300万元；至於利得税，有人统计过，只要向年赚过千万元的公司增加1.9%利得税，政府即可增加逾100亿元的税收，足够应付「对冲」所需。

　　 林郑司长和张局长均一再表示，很明白这个议题是「牵一发而动全身」，故会小心处理，「度掂才做」。大家期望谘询期满后，政府有办法解开这个结，避免劳资再为此问题角力。