山東國企高管摘“官帽”：省管企業58名高管中54人契約化

　　鄧衛華、陳灝/新華社

　　新華社濟南8月6日消息，“既當高官又拿高薪”一直以來都讓國企高管飽受爭議。去年啟動的新一輪山東省國企改革，讓一批國企高管摘掉“官帽”，成為市場經濟下的“自由人”。

　　按照中央關於深化國有企業改革的部署，去年6月份開始，山東省出台政策，對國企高管實行市場化選聘和契約化管理。新建和改建的國有資本投資運營公司的高管集體摘掉“官帽”，成為合同制的經理人，不再是省管或者國資委管理的幹部。

　　魯信集團總經理相開進是率先“吃螃蟹”的國企高管之一。他曾擔任魯信集團總經理兩年多，在新一輪國企改革中，他的省管職務被自然免除，轉而成為魯信集團契約化的總經理，與董事會簽下了3年合同。

　　“一出一進”看起來沒變化，但他的身份已經徹底改變。他笑稱，以前他相當於正廳級幹部，現在是“一介布衣”。“以前如果做得不好，組織部門可能把我調個地方，現在做不好可能會被直接解聘。”相開進說，實行契約化管理後，工作壓力與以前相比明顯加大。

　　市場化選聘讓國企高管的收入實現了能高能低。記者在中泰證券總裁畢玉國的聘用合同上看到，如果完不成董事會下達的經營任務，他將被扣發績效工資，業績考核分低於60分可能被董事會直接解聘;但如果超額完成指標，他也將獲得額外獎勵。

　　中泰證券董事長李瑋說，以前雖然也給高管下達經營指標，但那是與高管集體簽訂合同，約束力較小。現在合同直接簽到個人身上，權責更為明晰，也破除了同業競爭中的薪酬制約。他說：“證券行業最寶貴的是高端人才。在市場化機制之下，我們可以拿與同業水平相符合的薪酬引進和留住人才。”

　　山東省國資委數據顯示，目前山東省15戶省管企業應實行契約化管理的58名高管人員中，54人選擇契約化;7戶企業按照市場化方式新選聘了19名高管。不選擇契約化的國企高管，將退出企業經理層。

　　經理班子的選拔和任免也發生了變化。山東省國資委主任張新文介紹，以前省管企業的高管都是由山東省委組織部或者山東省國資委選任，如今這一權力回歸國企董事會，由董事會按程序聘任、實行契約化管理企業高管，並簽訂合同、設定任期目標。

　　高管有了任務和壓力，也需要有相應的權力來經營企業。在過往實踐中，國資監管機構、董事會、經理層權責邊界不清的問題較為突出，高管權力受限、責任不清。針對這一問題，山東省在本輪國企改革中重新厘定了國資監管機構、國企董事會和高管的權責邊界，使屬於董事會、高管的權力和責任更為明晰。

　　“我們把本應屬於企業的權力全部還給企業，還將屬於股東會的部分權力授權給董事會，讓企業真正按照市場規律運作。”張新文說，如今山東國資監管機構、國企董事會、經理層各司其職，國資監管機構不再幹涉國企具體經營活動，董事會通過合同授予經理層經營權，國企運作更加切合市場規律。

　　高管市場化選聘之後，如何確保“黨管國企”得到有效落實?張新文介紹，山東省通過公司章程確定了關系企業改革發展重大事項由企業黨委事先研究、董事會和經理辦公會按照法定程序決策的議事規則。契約化管理的經理層成員，符合條件的可擔任國有資本投資運營公司黨委委員。總經理除列席董事會外，是黨員的一般列席黨委常委會。

　　張新文說，這樣的制度安排，既保證了黨的路線方針政策在企業中得到貫徹執行，又便於決策層與執行層的協調溝通，讓高管及時了解企業戰略目標、決策背景和努力方向，從而發揮高管在企業決策中的作用。