【香港商报网讯】中国研究机构昨日发布的中国市级政府财政透明度研究报告显示，北京、广州、上海居市级政府财政透明度前三位。

　　由清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心发布的该报告，通过对全国295个地级及以上市政府及358个县级市财政透明度情况进行了研究，排名前6名为北京、广州、上海、珠海、武汉、杭州；按百分制核算，得分80以上的城市有4家，得分70及以上的城市有20家，得分60以上的城市有63家，相较於去年有较大的进步。

　　地方政府有明显改进

　　课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔表示，不管是从总得分还是细项得分来看，相比於去年，地级及以上市政府在财政透明度建设上有了比较明显的改进。比如，今年公共财政的明细科目公开情况要明显好於去年，越来越多的市政府除了公布自己的财政报告，还在网上公布了详细的收支明细表格，也有一些在政府财政报告中细化了报告项目。

　　地方政府的债务情况一直是财政透明度公开中最难啃的骨头，通过对市级政府债务公开数据的统计，报告发现，仅有37.2%的地级及以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况，而且公开的口径和统计方法不一。

　　对此，俞乔表示，目前从法律上还没有给地方政府举债合理、适当的解释。地方政府债务的统计口径非常复杂，现实情况是各地都有自己的融资平台，债务规模并不清晰。每年财政部、审计署在各地都要调查政府的债务情况，但最后统计出的数字往往没有统一的指标口径。

　　俞乔表示，控制地方政府的借债规模、完善对地方政府债务的监管、增强地方政府债务的公开度和透明度，是改善政府治理、防范系统性风险的重要内容，也是大力发展中国金融市场的制度性基础设施建设。

　　财政收入地区差距扩大

　　据《第一财经日报》报道，截至8月7日，除四川、黑龙江、西藏等省份外，其余28个省份披露了上半年财政收入情况。

　　从上半年一般公共预算收入总额来看，排前三名的省份并无悬念，依然是广东、江苏和上海。不过，与去年同期相比，广东与江苏收入正快速拉开，相差近千亿，而上海则紧逼江苏。

　　另外，数据显示，财政收入增速差距正在不断扩大。收入增速最高的上海与增速最低的辽宁相差近50个百分点。

　　辽宁省财政厅分析称，受上年高基数及政策性减收因素显现等影响，财政收入降幅有所扩大，其中6月份一般公共预算收入同比下降50.4%。此外，国家全面实施「营改增」政策和增值税共享体制调整减收影响本月开始显现，本月对5月份营改增相关收入按照增值税共享体制进行了调库，相应减少了税收收入。