2016-09-22 12:12:49　來源: 網易財經舉報600易信微信QQ空間微博更多網易財經9月22日訊 個稅遞延養老保險試點方案有望在年內推出的消息再度引發各方關注和討論。有險企人士向網易財經表示，業內確實有相關消息。財稅專家向網易財經表示，個稅遞延養老保險是建立多層次保障制度的需要，下一步的推出需要重點考量。

　　多層次保障制度考量

　　繼企業年金和個人商業健康險納入個稅抵扣後，商業養老險的個稅抵扣方案有望在年內推出，並且將作為個稅改革方案的一大先行突破口。一位財稅系統人士向網易財經表示，關於個稅遞延養老險的改革，相關部門方面一直在做調研。

　　今年8月31日，財政部部長樓繼偉在向十二屆全國人大常委會第二十二次會議作關於今年以來預算執行情況的報告時曾提出，要研究個人稅收遞延型商業養老保險試點政策。社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌向網易財經表示，隨著中國人口老齡化的到來， 養老的資金來源和籌資來源很重要。目前養老資金有三個支柱，包括社保、企業年金和個人儲蓄商業養老保險，三者的均衡配置對應對人口老齡化非常關鍵和重要。

　　中央財經大學稅務學院副院長張廣通向網易財經指出，個稅遞延養老險的推出旨在構建多層次的保障制度。目前由政府主導的全民參保的保障制度推行有較大難度，面臨著諸如資金量不足、推進速度慢、統籌標准不一等問題，在這種背景下，政府傾向建立多層次的保障制度，其中商業養老險抵扣個稅是有效的方式。

　　今年8月份，人社部社會保險事業管理中心發布《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陝西和青海6省份的城鎮企業職工養老保險基金當期收不抵支。

　　“由政府主導的這塊社保網絡在資金不足的情況下，政府可以動用財政資金和國有資產作為補充，而商業保險這一塊，由於繳費標准並不低，因而公眾自願購買商業保險的意願並不強烈，個稅抵扣的方式能夠起到一定的促進作用。”張廣通稱。

　　目前個稅改革方案雖然已經上報，但年內出台的幾率微乎其微。張廣通認為，雖然稅法草案已經提交人大，但對於費用的扣除等諸多問題難以短期形成共識，因而改革的速度不會太快。據了解，個稅改革和個人所得稅修訂需要同時推進。

　　年保費或增千億

　　2015年，個稅遞延商業健康險試點推出。今年3月，首批個稅優惠型商業健康產品正式出爐。作為抵扣個稅的另一大險種，早在2009年，國務院文件明確支持上海國際金融中心建設，提出在上海試點個稅遞延型養老險。

　　此後，上海保監局還牽頭組織8家保險公司，包括國壽、平安養老、太平洋、太平、新華、泰康、英大泰和、長江養老成立了試點工作專項小組，並向財政部上報了試點方案。

　　但數年來，個稅遞延養老險試點政策始終沒有正式推出。作為首批試點城市，上海目前沒有一款個人稅收遞延養老險產品落地。“保險公司開發的產品需要相關制度的認定才能推出，由於政策遲遲未出，因而無法推出相應的產品”，業內人士向網易財經指出。

　　有券商報告測算稱，如果上海試點個稅遞延型養老保險，一年可以為上海帶來約100億元的保費增量，而向全國鋪開後，每年貢獻的保費增量將超千億元。

　　所謂個稅遞延養老險是指投保人在稅前列支保費，等到將來領取保險金時再繳納個人所得稅，如此可略微降低個人的稅收負擔。這項改革目前在發達國家已經是成熟的政策。業內人士向網易財經指出，由於中國目前的個稅采取分類制度，在11項個人所得中，工資薪金所得是第一項，也是最基本和便於核查項目，因而抵扣的目標是工資薪金所得。

　　華融證券保險行業分析師趙莎莎表示，監管層一定會順應大勢加個稅遞延型養老險的落地，在監管和稅收等環節還有空間給予商業健康險和保障型產品發展以更多的支持，在投資渠道選擇上給予專業投管人更多自主選擇權，資金運用類監管會不斷加強投中投後過程中的信息披露要求和非現場監管措施的運用，嚴防系統性金融風險的發生。