岱惟悟
美國現在仍是世上唯一的超級大國;眼下的美國大選也吸引着全球的目光,其中民主黨的希拉莉和共和黨的特朗普都對奧巴馬政府的經濟、福利和對外政策提出了不同程度的异議,富豪特朗普原來并非美國的政治精英,他的政綱比較「離經叛道」。兩個候選人都存在着人格或生活上的缺陷;但希拉莉陣營目前掌握了優勢的資源,美國主流傳媒也幾乎一面倒地支持希拉莉。
美國內部矛盾或損前景
迄今,我們無意預測誰能最終當選下一屆的美國總統,但這次大選所暴露美國社會對政府外經貿和防務政策上的分歧卻是令人吃驚,那反映美國的全球化和對外政策未能解決國內經濟利益均衡分配的問題。而希拉莉和特朗普的政綱卻又都未能提出解決當前美國國內經濟問題切實可行的方案、和凝聚足夠的社會共識。那些情况都像是顯示美國在未來幾年內有一個不太光明的前景。
在美國大選期間,候選人議政時提得較多的外國是中國,另一個則是俄羅斯。在經濟方面,俄羅斯現在的產出與中國的一個經濟大省相若,但俄國卻有較強的軍事力量,當前它正與美國在東歐和中東地區對峙。俄國人對美國人不信任,估計那種對峙起碼還會持續一段時間;如果民主黨的希拉莉當選,兩國的對峙還會變得更加嚴峻。而近日舉行的2016年香山論壇期間,中俄兩軍稱會協同反對美國在韓國部署「薩德」反導系統,事件的后續發展也是一件值得關注的。
中國的亞洲戲份特別重
在亞洲,中國崛起是由經濟帶動的。目前,中國是世上唯一一個尚未完成國家統一的大國。不久前在台灣上台的蔡英文是台獨的核心分子之一,她迄今仍沒有承認「九二共識」。在兩岸統一以前,既然「反攻大陸」不成,台海兩岸又存在着文化差异,選民不願意接受未來的不確定性,台獨傾向的台灣領導人和「立法院」是很容易通過選舉產生的。現在中國軍事防衛能力已經從大陸逐步擴展至沿海、近海和遠洋;當前中國政府處理台、港分離主義的一個重要考量就是避免重复國民政府1945年光復台灣時所犯的錯誤。然而,即使中國國力上升,大陸人均產值日后也可能超越台灣;但在沒有歷史機遇的情况下,利用說服的方式來實現兩岸統一還是不容易的。
除了台灣外,美國重返亞洲的另一個的支撐者曾經是菲律賓。但隨着菲律賓新總統杜特爾特的上台,中菲關系出現了轉機。菲律賓阿基諾政府的反華立場和利用南海問題與中國搞對抗是不自量力的,而杜特爾特對美立場急轉彎的方式也頗令人費解。前幾天,菲律賓前總統拉莫斯批評杜特爾特執政表現令人「極度失望」;杜特爾特的發言人則稱拉莫斯的做法就像一個父親,政府尊重他;指拉莫斯的看法,尤其是外交方面的意見是「值得參考的」。整體來看,中菲關系有改善的迹象,那也符合菲律賓國內許多政治精英的期盼;但中菲兩國關系仍有不確定性,中國政府目前在此問題上的態度是正面,卻又謹慎的。
在日本,安倍政府的基礎是穩固的;它敵視中國的立場卻是明顯的,而且它反華是很主動的,在當今世界諸國中屬於罕見。當前,中日本兩國國力對比已經發生了深刻的轉變;不僅如此,中國軍事力量正在逐步突破第一島鏈。再過一、二十年,中國在西太平洋的軍事存在將日趨明顯。
中國是一個發展中的大國;它正在亞洲崛起,它在亞洲的戲分也特別重。
中國對外政策有兩個亮點:一是通過「一帶一路」發展與沿線國家的經貿和文化聯繫;二是通過「金磚五國」和G20峰會平台來不斷增強在國際事務的說話權。當前,中國的主要力量仍是發展經濟,也會推動全球治理體系的變革。在國際事務方面,隨着國際力量對比的消長,中國會較主動地承擔國際責任。