凌昆

　　特朗普勝選成為美國新總統，令人們大跌眼鏡，現在另一個跌眼鏡的機會似又來了：他競選時的政策「狂言」每被視為吸眼球搶票的政治口號，上台后大多不會實現。但實情未必如此，選后才幾天他還未上任，兩項「狂言」卻已經實現。這便令人對其他「狂言」的實行及特朗普對「狂言」的認真程度要刮目相看了。

　　歐美合作困難重重

　　歐盟宣布已停止與美國商談泛大西洋自貿協議(TTIP)，令其胎死腹中。隨后美媒報道白宮已決定不在奧巴馬任內推TPP，實際上是讓其夭折。歐美在協商TTIP上本已分歧很大，加上特朗普上台、奉行自由主義的英國脫歐和歐洲民粹主義漲潮等，TTIP之死已屬必然。TPP情况稍有不同，在美國壓力下，各國本已達成協議，只待各自國會通過，但特朗普明言不批，再加上民主黨內反對聲音亦多(連希拉莉競選時亦明言不接受)，故奧巴馬已無可能在餘下任期推給議會討論。

　　TTIP及TPP均未成事實，故其取消無實質影響，但其長遠的政經意義卻十分重大。首先是美國放弃了二戰后多年來的推行自由經濟及全球化領導角色，并可能反向成為孤立主義的領頭人。特朗普不單為放弃未來的自貿協議來作增量調整，還可能對現有的機制作存量調整，例如重啟北美自貿談判和對中國收取高關稅等。這將引致天下大亂：北美自貿區行之有年，乃全球最大規模且頗成功的自貿區之一。中美貿易乃全球最大及最重要的經貿交流體系，若加關稅很可能引發中美間經貿世界大戰，并冲擊整個東亞的產能布局及產業鏈。此外，美國走向保護主義將難免與其在二戰后建立的布雷頓森林國際金融體系發生矛盾，因這個體系是建基於自由經濟者，而美國的行為將與世貿、IMF等多個機構的理念和規章對立。

　　其次，TTIP失敗反映歐美經貿合作困難重重，此事更可能只是個開始。今后隨着特朗普擴大財政擴張而收緊貨幣政策，同時又從強化金融規管的路向倒退要取消多德弗蘭克方案，歐美間主要經濟政策背馳的情况更甚，雙方更難協調經濟策略，G7的功用再度大減。除經貿分歧外，歐美在北約、中東及氣候環保等問題上矛盾亦將激化，合作減少，對立增多，令二戰后的泛大西洋聯盟關系淡化。

　　中國將黃袍加身

　　再次，TPP將重組東亞的政治格局。TPP乃較嚴謹的自貿協議，其失敗不單冲擊泛太平洋經貿一體化進程，還將嚴重弱化美國在東亞以至亞太地區的領導地位，原因是奧巴馬政府視此為「重返亞洲」策略中經濟領域的最重要行動，旨在拉攏亞太國家孤立中國，并明言要藉此由美國主導經貿合作規則的制訂，從而防止中國搶去主導權。TPP被美國放弃，將令區內國家懷疑「重返亞洲」策略的延續性和美國的主導地位，故或引發更多菲律賓式由親美轉向親華的突變，對美國盟友的打擊也甚大：日本乃大輸家，它一直依託美日安保條約壯膽，在反華事項上做爛頭卒。在國內，安倍為支持美國全力壓住來自農民等的反對，但在10日於眾院強行通過TPP后卻遇上突變。這些事態將令安倍在國內外威信盡失，且還影響其經濟策略：安倍本想借TPP的壓力推動其「第三箭」政策的落實。其他的大輸家將包括星洲及韓國等，而台灣也有重大損失：綠營本想借加入TPP擴闊國際空間而避免高度依賴大陸，現在這希望亦已泡湯。

　　最后，中國將「黃袍加身」，要擔負起更大的國際領袖角色。美國放弃自由經濟及全球化的主導角色，自然給中國留下更多活動空間。中國在這方面早有不少動作，其一是由中國主導正在洽商的區域合作協議(RCEP)將有更好的成功機會。其二是「一帶一路」建設進程理想，正取得更多國家的積極回應，連特朗普的顧問團亦認為美國封殺亞投行是個戰略錯誤，對「一帶一路」也應有更正面的回應。其三是中國正積極通過各種自貿協商和國際組織推動經貿合作，包括上合及金磚國家組織、中葡合作論壇、中國東盟會議、中國東歐「16+」合作機制等。快將舉行的秘魯APEC峰會又將為中國發揮國際領袖角色提供場地，到時料習近平將廣受注目。