凌昆
习近平主席出席APEC会议,在工商峰会上发表了重要讲话,明确地反对保护主义及推动全球化,并呼吁亚太地区拉动全球经济增长,为此中国将继续作出贡献。在这全球政经格局面临突变的重要时刻,习主席讲话的历史意义尤其深远。
欧美反全球化
习近平首先指出了世界面临的严峻形势:增长放缓复苏乏力、贸易及投资低迷和全球化遇到波折。但他认为全球化符合经济规律及各方利益,故不能搞封闭排他的行动,并呼吁世界要促进经济一体化,建设开放型经济体系。
为此应坚定推进亚太自贸区建设,和重振贸易及投资的引擎作用。另一方面,习主席也充分看到全球化是把双刃剑,在带来发展动力等利好外,也带来了挑战,还要防止区域协作带来碎片化效应。显然,要促进全球化及自贸区建设,必须解决这些问题。
为充分了解习近平讲话的重大意义,首先要环顾当前世界的经济格局,而且最大特点是欧美的两大发达经济核心地区都泛起了反全球化的保护主义大潮。北美自贸区及欧盟这两个最大规模最成熟的区域协作系统,都面临前所未见的生存威胁。此乃前所罕见现象,即使在2008年金融海啸时都没有见到。美国方面,特朗普胜选将对现有及未来涉及美国的自贸体制产生根本性冲击。欧洲方面情况同样差劣:脱欧及反移民等已成了反全球化运动的首要目标。英国脱欧只是冰山一角,欧洲大陆的脱欧力量人气急升更值得关注;这在法意奥等国都很强,在德国也日益壮大。即使脱欧派不能上台执政,对相关政策的影响仍不容低估,欧盟前景亦蒙上阴影。
美国在二战后一直大力推动并主导自由贸易及全球化的发展,这亦成了其经济霸权的主要支柱,与建基美元的金融霸权相得益彰。美国还依托自贸及美元建立起一套由其主导的国际组织,包括IMF及世贸等,使其影响力可更大程度地发挥,从而主宰全球财经贸易事务。这次美国反其道而行之打倒自我,实属变天式大逆转。受此冲击后,本来比美国更趋保护主义的欧洲,其反全球化情绪自必更为高涨,而将引发反全球化的恶性循环。近年全球化确有放缓迹象,如今年贸易增长料将连续第五年低于全球GDP增长,一反之前为GDP增长两倍的趋势。在此情况下再受欧美反全球化打击,后果为何不言而喻,世界财经发展已走到了十字路口。
走向中美分权新格局?
沧海横流,方显出英雄本色。西方不亮东方亮,欧美不再主导全球化,担子便落到中国身上,而习主席的讲话清楚显示中国责无旁贷地承担此角色,故可说是接棒宣言。事实上这乃利人利己之举,且亦舍我其谁。首先中国是众望所归,尤其在新兴经济中威信甚高,故自会黄袍加身。但更重要者是中国有实力,「天垮下来擎得起,世披靡矣扶之直」;中国经济总量已与美国不相上下且行将超越,贸易额居世界第一,引资及出资居世界前列,制造业生产及商品需求量亦居世界第一。何况中国的实力还在绝对及相对地上升。
此外,中国在推动全球化上还有许多门路,可灵活运用以适应不同情况,在自贸协议上,中国正主催区域全面经济伙伴协定(RCEP)和亚太自贸区等大范围多边区域协作,前者更快将完成谈判。中国还与不同的地区协作体系设有常规性合作机制,涵盖东盟、上合组织、金砖集团、海湾地区、中东欧地区、南太平洋岛屿及拉美各自贸区等,实际上形成了以中国为核心的世界经贸网。当然还有「一带一路」建设的合作机制,为各种国际交往提供了具体及实质基础,这些能力举世无双,连欧美亦有所不及。
中国接棒推动全球化,也带来了中美角色互换及世界地缘政局的蜕变。传统智慧是现行超级大国常保护原有秩序,而新兴超级大国则想更改之,但今天却是美国要打倒昨日的我而让中国上位担当主导。这种经贸上的逆变,是否美国独霸完结的先声?世界会否由此走向中美分权(power sharing)的新格局?