【香港商報网訊】據新華社昨日消息，中央召開2017年農村工作會議高層會議，主議土地所有權、承包權、經營權分離，經營權可流轉的「三權分置」新格局。農業部最新統計，作為「三權分置」推進的基礎，目前，全國已經有7.5億畝土地完成確權頒證，接近家庭承包耕地面積的60%，并計劃在2018年全部完成。農業部摸底顯示，目前，全國2.3億農戶中，流轉土地的農戶已經超過了30%。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，農村的土地實行集體土地所有權、農戶土地承包權和土地經營權，三權分置的改革，將是我們農村改革的一個重大理論創新和制度創新。

　　「三權分置」料入一號文件

　　根據以往政策發布脈絡，業內人士預期2017年一號文件的核心要點將聚焦農業方面，農產品價格、種業改革、土地改革等領域將成為關注重點。日前，從中央政治局會議到中央經濟工作會議，相繼傳遞出深化農業供給側結構性改革的重要信號。這或意味著，中央農村工作會議將以供給側改革為主線展開詳細的農業工作部署。

　　「農業供給側改革主要有兩方面，一個是傳統產業的轉型升級，這塊的定位分類會更加細化。」國務院參事劉志仁表示，轉型升級最終是為了實現農業發展的品質和效益。過去發展農業總是重視效益，但未來要強調品質放在第一位。中央經濟工作會議明確提出，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、品質安全監管。業內認為，內地化肥、農藥生產和使用量都居世界第一，但利用率比發達國家低15%-20%。根據有關部門制定的實施化肥農藥零增長行動，農化領域進行供給側改革，降低使用量、提高利用率勢在必行。

　　農村金融創新有望取得突破

　　據悉，在加大農業供給側改革力度的同時，農村金融創新改革也有望在明年取得突破。在具體舉措上，中國社會科學院農村發展研究所主任李國祥認為，可以由國家通過財政注入資金成立擔保公司或保險公司，如果社會資本投入后出現風險，這類政策性的擔保、保險公司可以賠付一部分，這樣把銀行金融等各方的積極性調動起來，吸引更多資本投資農業。