此次国务院严查违规企业，同时给予地方官员以党纪处分，就是发出明确信号：去产能工作不容干扰。

　　文丨远山

　　去产能改革推进再拿官员“动刀子”。

　　国务院日前严查江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目，并给予江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长张杰辉行政警告处分。

　　今年的去产能改革并非一帆风顺。发改委此前表示，今年前7月钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47%、38%。而到9月底这2个行业则完成去产能进度的80%。而到9月底上述2个行业已经完成去产能进度的80%，进度大大加快。

　　究其原因，还是政府的重视加快了去产能的速度。在供给侧改革的背景下，地方政府为稳增长，在结构改革、转型升级方面也做了很多工作。今年初以来，包括外贸出口等经济上的亮点并不算多，要发展先进制造业、高附加值产业，都是要以去产能为前提，旧产能去不了，新产能是不可能产生的，这客观上就要求腾出空间让新的产能生长。

　　此外，去产能速度加快与国资、国企改革陆续落到实处也有关系，比如说武钢和宝钢合并后，就可以调整其生产规模，这对去产能会有一定的推动。

　　但是，市场的需求是在不断变化的，钢铁产品在今年8、9月份的需求大幅提升。去产能之后，可能供给相对减少了，然后市场价格就会上升，价格一涨，需求增大，短时间内个别地方出现供应紧张的局面。也因此，某些企业会在短期利益诱导下而偷偷扩充产能、或者上马新项目，而个别地方政府也会在GDP政绩的刺激下，默许甚至纵容企业如此做。此次国务院严查违规企业，同时给予地方官员以党纪处分，就是发出明确信号：去产能工作不容干扰。

　　不过，在钢铁产业去产能的推行中，也要看到，一个全国性的政策，具体到地方可能会出现水土不服的情况，有的地方可能会矫枉过正，有的地方又做得不到位。所以去产能还是要保留一定的灵活性。比如，当去产能战报频频奏响之时，地方钢铁业富余人员的安置工作也要同步。对于富余人员安置，可以针对于不同工种、年龄结构的人群有不同安置方法。例如对于近五年就可以退休的人员而言，可以直接买断工龄实行内退，以体现企业人文关怀，主要作用一是在于稳定、安抚情绪，二是解决这些员工退休前的后顾之忧。可以说，这部分人群是需要通过财政资金补贴来实现安置的。而对于中青年而言，需要进行其转岗转型的专业培训，联动其他产业多提供就业岗位，一来可以让这些人员继续获得持续性收入，二来可以防止失业率的增高。

　　如此一来，就能解决地方政府在钢铁去产能与保就业两项职责之间的矛盾冲突，更好地发挥地方政府和企业职工的转型积极性。

　　同时，在钢铁业去产能的整体工作中，也要充分发挥市场化配置作用。不少过度依赖钢铁煤炭等能源型产业的中西部地区，政府在开放思维、简政放权等方面也需加码，在行政审批改革、打破行业准入玻璃门、让更多社会资本无障碍进入，还有在政策及融资平台上给予民营企业更多国民待遇等方面，都需要政府强效推进。

　　一言以蔽之，地方政府不宜过多介入微观经济层面，尤其是不要基于政绩冲动，鼓励企业一哄而上“抢”产能、“保”产能，而要在公共服务的供给侧改革上做文章，引入更多市场资源，如此才能真正实现去产能改革的政企双向转型。