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特朗普洗牌 新貿易大變局有危有機

2017-01-25
来源:香港商報

  特朗普就任美國總統後的第三天,便簽署了行政命令宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),標誌其反全球化保護主義正式踏出關鍵一步。同日,美國商務部還裁定,從中國進口的卡車和輪胎存在傾銷和補貼,因此美國海關會對相關產品徵收相應保證金。可以看到,「特朗普風險」已開始應驗,貿易戰更已聞到火藥味了。

  今年,很可能是貿易格局重新洗牌的轉捩點。特朗普當選總統、加上英國決定脫歐,固然掀開了反全球化的序幕,反映當地社會不滿現狀的求變心態。縱然,英國首相文翠珊早前強調,即使英國必將真正脫歐,不虞半退半留,她仍會致力打造環球化的英國(Global Britain),至於特朗普昨也表示,退出了「荒謬的」TPP後,他亦將尋求與各國建立雙邊貿易關係;也就是說,英美其實不是全盤否定貿易,而是冀望推倒重來更多地由多邊走向雙邊以「本國優先」視角爭取最大好處。然而,這又談何容易!畢竟破壞容易,建設艱難,要由零開始從頭談判,肯定耗之日月,須付出時間及機會成本;更莫說英美現在大力鼓吹保護主義,不惜損害原來睦鄰關係,勢必增加日後貿易談判的難度。例如,在退出TPP後,特朗普下一步便將重談北美自由貿易協定(NAFTA),然而當他重新跟加拿大及墨西哥進行雙邊談判時,在「圍牆論」陰霾下重談會順利嗎?歐洲方面,也早警告英國在重啟談判時不能「只挑好處(cherrypick)」,並一直迫英盡快啟動脫歐。凡此種種,均意味國際貿易關係恐將陷入寒冬,在「先破」以後能否「後立」,存極大不確定性。

  不過,所謂有危有機,國際貿易格局面臨重新洗牌的大變局,對於其他地方卻未必全壞,特別是對中國而言。眾所周知,特朗普由競選到就任都一直針對中國,雖然他無在上任第一天就宣布中國是「貨幣操縱國」,但昨卻仍對華實施了貿易制裁措施,實難排除類似情況還會陸續有來,甚至觸發兩國全面開打貿易戰,這對雙方的貿易往來及經濟發展,無可避免會帶來衝擊。可是,就其他多邊貿易關係來說,美國退出TPP以至國際多邊貿易舞台所留下空檔,反或有利中國得以此消彼長。澳洲在與TPP其餘成員包括日本、新西蘭、新加坡等商討以後,坦言TPP失去美國無疑是個大損失,但亦馬上向中國拋出橄欖枝直言中國絕對有潛力加入。事實上,中國也一直在亞太地區倡議推動亞太自由貿易區(FTAAP)及全面經濟夥伴關係協定(RCEP)。經此一役後,中國在相關貿易發展的影響力便勢提高。始終,在舊有既定的貿易格局下,作為新興市場的中國也未必有太多語話權可言;而在未來的新貿易格局裏,中國可爭取更多參與制訂新秩序、新規則。

  現在,特朗普已為國際貿易關係吹響警號。對於世界來說,這是好事還是壞事?答案要看各地政府如何因應。包括香港在內,唯有繼續鞏固及加強對外貿易關係,並且不斷提高自身競爭力,才是轉危為機、趨利避害的必由之路。

  香港商報評論員 李明生

[责任编辑:郑婵娟]
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