春節前夕，國家發改委發布關于支持武漢和鄭州建設國家中心城市的指導意見。一個是中原城市群核心城市，一個是長江中游龍頭城市，具體如何建設國家中心城市？文件給兩個城市都有了新的具體定位，也提出了兩個城市的短板和補短板的思路。

　　一位接近國家發改委的人士告訴21世紀經濟報道記者，中央層面批準建設國家中心城市，并不代表這座城市就是“國家中心城市”，政策主要是調動地方積極性，但關鍵是看如何建設。

　　定位各有側重

　　成為國家中心城市，是武漢和鄭州多年的目標。

　　從經濟總量來說，武漢遠超過鄭州，不過鄭州近年也追趕迅速。2016年武漢GDP為11912.61億，增長7.8%，鄭州GDP為7920億，增長8.5%。

　　顯然，武漢依舊是中部的龍頭。文件稱，武漢市城區人口居沿江城市第3位、地區經濟總量居第4位，具有支撐長江中游地區和承啟上下游的獨特作用。

　　《關于支持武漢建設國家中心城市的指導意見》明確要求武漢以全國經濟中心、高水平科技創新中心、商貿物流中心和國際交往中心等四大功能為支撐，加快建成國家中心城市。

　　對于鄭州，《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》對其定位仍然是中原城市群核心城市，綜合交通樞紐、商貿物流中心和內陸進出口大市。

　　文件稱，推進鄭州建設國家中心城市，有利于引領中原城市群發展和支撐中部地區崛起，有利于打造內陸開放高地、積極服務和參與“一帶一路”建設。

　　武漢大學區域經濟研究中心主任吳傳清告訴21世紀經濟報道記者，武漢的定位更突出一些，其中最重要的是“國家經濟中心”和“高水平科技創新中心”。

　　另外文件還提到，“堅持立足中游、引領中部、服務全國、 鏈接全球”，回答了過去民間關于“武漢在哪里”的疑問；而鄭州重點在強調輻射“中原城市群”，以及綜合交通樞紐。

　　如何補短板？

　　建設國家中心城市，成為這兩座城市當下最熱門的議題。

　　2月2日，鄭州市委書記馬懿主持召開市委議事會，研究國家中心城市建設工作。

　　武漢市政府一位人士也提到，目前建設國家中心城市是武漢市乃至湖北省的重頭工作，即將召開的武漢兩會，代表委員都在咨詢跟建設國家中心城市相關的議案、提案。

　　國家發改委文件也提及鄭州和武漢的短板。文件稱，鄭州地處國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中，陸橋通道和京哈京廣通道交會處，但是，經濟首位度不高，高端要素資源集聚力不強，區域輻射帶動作用發揮不足；另外，鄭州是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市，但目前開放水平不高、窗口作用不強。

　　21世紀經濟報道記者梳理發現，鄭州人口數量在河南排第二，低于南陽。在經濟總量方面，2015年，武漢在湖北全省的GDP占比為37%，而鄭州在河南的占比不到20%。

　　鄭州市長程志明在2月2日的講話中也表示，鄭州最大短板是經濟實力和創新不足。他指出，鄭州要厚植優勢，打造面向國際的樞紐城市，提升城市綜合承載力，把潛力盡快變成現實。

　　國家發改委文件稱，武漢的短板是“一城獨大”和“大而不強”。武漢城市圈建設滯后，高端服務功能不足，輻射帶動作用不夠強，還難以發揮長江經濟帶中游地區以及長江中游城市 群核心城市的支撐作用。

　　吳傳清告訴21世紀經濟報道記者，和鄭州相反，武漢在湖北乃至在中部，不管是經濟總量還是人口總量都是一城獨大，但是其對周邊的輻射力卻有限，離文件提到的“服務全國、連接全球”還有一定的距離，這也是建設國家中心城市需要補的短板。

　　吳傳清說，文件給武漢短板也提出了思路，包括加快集聚高端要素、增強輻射中部的現代服務功能、打造全國重要的綜合交通樞紐、構筑面向全球的內陸開放高地。

　　1月22日，履新不到一個月的武漢市委書記陳一新提出，打造“長江新城”。未來5年，武漢要對標上海浦東新區、天津濱海新區、廣州珠江新城等，以世界一流標準，建設長江新城。他提出規劃優化武漢長江主軸，重點圍繞主城區長江段，打造世界級城市中軸文明景觀帶。

　　吳傳清認為，這跟“堅持立足中游、引領中部、服務全國、鏈接全球”的國家中心城市定位一致。