鄭紅 南方日報特派記者 王良玨 攝
全國人大代表、省檢察院檢察長鄭紅談司改
廣東檢察機關已遴選5400名檢察官
談司法體制改革
正在推進檢察官
新的職務序列改革
南方日報：在最高人民檢察院的工作報告中，大篇幅介紹了司法體制改革工作。廣東去年在司法體制改革方面開展了哪些工作？
鄭紅：按照中央部署，廣東是最早列入司法體制改革的7個試點省市之一。廣東檢察機關主要是開展了四項工作：司法責任制改革、人員分類管理改革、省級以下人財物統管改革，以及檢察保障改革。
作為檢察機關來說，最重要的發力點就是司法責任制改革。我們從檢察官員額制改革入手，按照中央要求的30%的比例遴選檢察官；制定了檢察官的權力清單，建立起新型的辦案組織，落實中央提出的“誰辦案，誰負責”的要求。目前，司法責任制改革的各項要求都基本在廣東落地。廣東分三批遴選出了5400名檢察官，根據各地的檢察工作實際，組建了辦案組。這些辦案組，包括了獨任檢察官單獨辦案和“檢察官+檢察官助理+書記員”兩種形式。
目前看來，改革成效比較明顯。一是一線辦案力量得到增強。一些試點院在改革之前處于非主要業務部門的檢察人員被吸納到辦案隊伍。二是檢察官主體地位與辦案責任意識得到增強。以偵監和公訴部門為例，2016年上半年，深圳、汕頭和佛山首批試點院審結的審查逮捕和審查起訴案件中，由檢察官依法對案件作出處理決定的超過80%。三是辦案效率、質量效果明顯提高。四是司法公信力進一步提高。試點檢察院工作報告獲得的贊成票達到新高；全省檢察機關涉法涉訴信訪總量（不含舉報數量）呈整體趨降態勢，2015年信訪量比2014年下降26.67%，2016年信訪量比2015年下降16.55%。
其他方面的改革，比如人員分類管理方面的改革，在組織部門、人事部門等單位的配合之下，正在穩步推進。我們也在推進檢察官新的職務序列改革。入額檢察官，相當于檢察員。按照中央規定，檢察員相當于四級高級檢察官，再升一級就是三級檢察官。
對于檢察保障方面的改革，廣東省委、省政府高度重視。按照中央精神，檢察官的工資、績效考核等相關制度正在制定。
談監察委員會改革
堅決擁護支持
配合這一改革
南方日報：廣東檢察機關去年在查辦和預防職務犯罪方面開展了哪些工作？
鄭紅：去年，廣東省檢察機關堅決貫徹中央、省委關于反腐敗斗爭的決策部署，堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，嚴肅查辦職務犯罪案件，立案偵查職務犯罪2825人，其中立案偵查廳級以上干部48人，縣處級干部165人，挽回經濟損失11.49億元，辦案主要數據指標均位居全國前列。
我們還著力懲治蠅貪，嚴肅懲治發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪案件，立案偵查生態環境、食品藥品安全、教育醫療、社會保障等民生領域職務犯罪361人，農村基層組織人員524人。堅持行賄受賄一起查、贓款逃犯一起追。在嚴厲打擊受賄犯罪的同時，繼續開展打擊行賄犯罪專項工作，突出懲治“圍獵”干部、行賄次數多、行賄數額巨大的不法分子，去年查處行賄犯罪694人，占比連續三年保持高位水平。
南方日報：當前，中央在推進監察體制改革。根據目前三個試點省市的做法來看，今后檢察機關的反貪、反瀆、預防職務犯罪等部門將會被合并入監察委員會。您怎么看這一改革？
鄭紅：中央作出國家監察委員會的改革部署，主要目的就是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，整合反腐敗資源，實現對整個國家公職人員監察的全覆蓋。
作為檢察機關，我們堅決擁護、支持、配合這場改革。廣東省檢察院第一時間就傳達學習了中央的有關精神，把思想認識和行動，統一到中央的決策部署上來。
談公益訴訟試點
試點的6個市級院和
84%基層院已提起訴訟
南方日報：2015年7月，十二屆全國人大常委會第十五次會議正式立法授權廣東等13個省市檢察機關開展為期兩年的公益訴訟試點工作。截至目前，廣東的進展如何？
鄭紅：廣東省共有6個試點市級院和50個試點基層院，目前全部市級檢察院和78%的試點基層院都有向法院提起訴訟，圓滿完成了高檢院提出的“第二步”試點工作目標。截至2017年1月，廣東省檢察機關共在履行職責中發現公益訴訟案件線索1022件，發出訴前檢察建議413件，提起公益訴訟54件，全省6個試點市級院和84%的試點基層院都已向法院提起訴訟。絕大部分案件是檢察機關通過訴前程序推動了侵害公益問題的解決，少部分案件作為最后監督手段向法院提起訴訟。
以環境資源保護為重點，加大案件辦理力度，截至2017年1月，共發現環境資源領域的公益訴訟線索877條，辦理環境公益訴訟案件325件，占比均為80%以上。督促修復、挽回被損毀污染或被非法占用的水源地、基本農田、生態公益林等2080畝，督促治理恢復被污染水域面積16萬平方米，督促清理生產固體廢物及生活垃圾1.7萬多噸，督促整治污染企業174家，索賠環境損失和治理修復費用逾2000萬元，督促挽回被非法開采的礦產資源案值2540萬元。
以行政公益訴訟為重心，辦理行政訴前程序案件312件，提起行政公益訴訟45件，占廣東省全部起訴案件近九成，依法督促行政機關糾正違法行為、履行法定職責。