3月12日下午，十二屆全國人大五次會議廣東代表團審議兩高工作報告。代表們認為，兩高在過去一年忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅決維護人民群眾合法權益，為維護社會政治穩定及經濟發展作出了重大貢獻，積極回應了社會和群眾所關注的熱點問題。代表們建議要緊貼民生熱點部署開展專項工作，進一步提升維護群眾合法權益工作水平，在環境違法、食品藥品違法、電信網絡詐騙等領域持續部署開展專項打擊行動。
●南方日報特派記者 辛均慶 吳哲 吳少敏 黃穎川
增加法官助理破解“案多人少”
全國人大代表、省高級人民法院原院長鄭鄂認為，兩高工作報告重點突出、亮點紛呈，突出體現在對社會關注的大案要案敢于擔當，積極引導社會正能量，同時全面落實司法體制改革任務，取得顯著成效，司法公開持續深化，以信息化推進司法公正。
鄭鄂建議，加強對司法體制改革中存在問題的協調力度，更好發揮司法體制改革效力，尊重司法改革規律，以體制機制運行作為改革工作的切入點。此外，跨區域管轄有助于破除按行政區劃設置法院和實施司法管轄帶來的問題。他還建議，破解“案多人少”需多管齊下，根本在于增加法官助理。同時，要建立科學的業績評價模式和職業保障機制。
全國人大代表、廣東金發科技股份有限公司總經理助理趙雪芳指出，檢察職業門檻高、要求嚴、任務重，但收入較低，福利待遇和律師形成鮮明對比。特別是在基層山區，出現難留人才、留不住人才的現狀。建議加大對基層，特別是欠發達山區檢察院人員的職業保障力度，提高待遇，拓寬職業上升空間，解決他們的后顧之憂，建設一支強有力的檢察隊伍。
全國人大代表、汕尾市城區工商聯副主席翁一嵐建議，要在健全法律法規的同時，加強法院的內部制度建設，提高法官進行司法調解的積極性，充分發揮司法調解在審判工作中的作用。要通過司法調解工作，以和諧的手段、和諧的眼光、和諧的目標化解糾紛，使糾紛當事人心服口服，矛盾得到徹底化解。
翁一嵐說，應切實解決歷史執行積案，維護法律權威。建議最高法把集中清理執行積案作為今年的工作重點，認真研究造成歷史積案的原因，全力推行“陽光執行”，切實保障當事人的權益。
修改傳銷案件立案追訴標準
“傳銷不僅擾亂了市場經營秩序，還直接威脅社會和諧穩定。”全國人大代表、佛山市公安局高明分局副局長梁志毅表示，近年來，各級黨委政府高度重視，開展嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，并將打擊傳銷納入社會綜合治理專項打擊工作，取得了很大成效。但從基層辦案實踐來看，由于傳銷組織大多采用單線聯系、隱秘發展、份額傳承、虛假申購等規避手段，甚至現在部分傳銷組織還紛紛借力網絡來實施傳銷活動，公安機關取證的難度非常大，要取足證明傳銷下線為30人以上的證人證言、書證等證據更是困難重重，導致對發展的下線人數“30人以上且層級在三級以上”難以準確認定，難以追究傳銷頭目的刑事責任。
梁志毅說，對于人數眾多但構不成刑事責任的傳銷中低層組織管理人員，現在只能依據《禁止傳銷條例》進行行政處罰。而在實際工作中，由于傳銷人員本身無正當職業及經濟來源，很難對其執行罰款處罰，只能遣返或驅散了事。這樣往往耗費了社會公共資源，起不到應有的教育震懾作用，反而給一些傳銷人員造成“傳銷不違法”的錯誤認識。
梁志毅建議，將“組織、領導的傳銷人員在30人以上且層級在三級以上”的立案追訴標準修改為“組織、領導的傳銷人員在20人以上或者層級在三級以上的”，同時將現在“30人以上且層級在三級以上”的立案追刑標準認定為刑法中規定的“情節嚴重”情形，從而在刑事法律層面上加大犯罪懲處力度。
擴大開展公益訴訟的領域
全國人大代表、省發展改革委原主任李春洪說，當前有的非公有制企業和民營企業家仍感到產權保護力度不夠，特別是行政侵權案件立案難、審理難問題有待進一步解決，建議進一步加強知識產權保護。
李春洪表示，在保護知識產權方面，兩高做了不少工作，取得比較好的成效，但在實際中存在一些問題，例如立案標準不統一；證據提供成本高，勝訴后賠償收益低，一些企業明知自己的知識產權受侵犯，也不主動申請知識產權保護；審理知識產權糾紛的法官專業知識不足，審理時間長等問題。因此，建議總結實踐理念，分類制定知識產權糾紛的立案標準，并加以宣傳，讓企業了解；對侵犯知識產權的違法犯罪行為加大處罰力度，提高處罰標準，使訴訟成本和獲賠金額相對稱。
李春洪還建議檢察機關加強公益訴訟。他說，近年來，各級檢察機關在公益訴訟工作中，對一些危害公眾利益的犯罪行為加大了執法打擊力度，取得了很好的社會效益。但目前存在范圍較窄，力度不夠的問題，建議擴大開展公益訴訟的領域，從環保領域出發，擴展到公益山林保護、礦產資源保護、文物保護等領域。
在基層村鎮設立法檢服務中心
“在不少農村地區，村民法律觀念與法律意識比較淡薄，不懂用法律來維護自身權益，遇事首先想到的是找有能力的熟人幫忙，而不是找相關法律部門。”全國人大代表、肇慶市懷集縣連麥鎮長崗村種養專業戶徐建賢說。
徐建賢建議，在鎮里設立法院與檢察院服務中心，引導群眾用法律維護權益，改變“信訪不信法”的社會問題，并指導鎮鄉村依法行政，幫助困難群眾解決實際問題。這將充分發揮法院與檢察院服務群眾的作用，為貧困地區、偏遠山區群眾提供更加便捷高效的法律服務。
徐建賢還建議，加大法治宣傳教育力度，弘揚法治精神。應運用法治思維和法治方式推動貧困地區基層社會治理，加大基層社會法治宣傳教育力度，為推進扶貧開發工作創造法治環境，擴大影響，讓人民群眾充分了解黨和國家優民惠民政策，了解黨委政府為民辦理的好事、實事，提高群眾知曉率和滿意度。