作者：练洪洋

　　因势而谋、顺势而为，自贸区是新一轮高水平开放战略的试验田，也是盘活改革开放全局的棋眼。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加上海代表团审议时强调，上海要在深化自由贸易试验区改革上有新作为、在推进科技创新中心上有新作为、在推进社会治理创新上有新作为、在全面从严治党上有新作为。

　　“中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。”在经济“新常态”下，自贸区建设是我国推动贸易和投资自由化便利化的又一新探索，其根本任务是以开放倒逼改革，形成可复制、可推广的新制度，推动发展方式的根本转变。与经济特区不同的是，自贸区不再是“政策洼地”，而是打造“制度高地”——在简政放权、放管结合、加快政府职能转变、体制机制创新、促进贸易投资便利化以及营造市场化、国际化、法治化营商环境等方面，致力于建立一套与国际接轨的新制度体系。

　　因势而谋、顺势而为，自贸区是新一轮高水平开放战略的试验田，也是盘活改革开放全局的棋眼。上海自贸区成立以来，着力推进投资管理、贸易监管、金融创新和事中事后监管等领域的制度创新，并取得显著成果——投资管理制度降低了外资准入门槛，总部经济和外商投资将进一步向上海集聚;贸易监管制度提升了通关便利化程度，促进了商品和市场要素的自由流动;事中事后监管制度，激发了市场活力与资源配置的效率，从而推动经济增长。

　　有专家研究显示，上海自贸区建成三年多来，推动上海市GDP增长率提高了1.89%，固定资产投资平均增长11.02%，出口平均增长2.95%，进口平均增长13.28%。可见，上海自贸区建设的制度红利外溢效应明显，且具有长期促进效应。同样的奇迹也发生在广东自贸区南沙新区片区身上：2016年，南沙区GDP达到1278.76亿元，同比增长13.8%，增速居广州市11区之首。

　　行百里者半九十，未来仍需要撸起袖子加油干。播下良种，精心耕作，继续种好自贸区这块“大试验田”。自贸区本为制度创新而生，深化自贸区建设，牢牢记住这一使命，继续解放思想、勇于突破，对照国际最高标准、最好水平的自由贸易园区，查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，加大压力测试，有效防控风险，争取将自贸区建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区，并力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。非但上海自贸区如此，全国各地的自贸区都应该有这种使命感、紧迫感，在各自肩负的“国家试验”职能中闯出一番新天地。

　　成大事要有大胸怀，谋大局须顾全大局。深化改革开放，势必要从“单兵突进”走向集成化、系统化，让制度创新形成集成效应。因此，自贸区建设要牢牢树立系统思想。一者，注重改革举措配套组合，打好组合拳，强化自贸区建设与其他改革领域联动，如与科技创新的联动;二者，以自贸区建设为龙头，促进和深化各个领域的改革开放，不断拓展、丰富改革成果;三者，加强自贸区之间的合作，相互学习、取长补短、相互促进。

　　万事开头难，关键迈出第一步。自贸区是一个全新的实验，不可能一步到位。未来，要交出一份令人满意的答卷，仍需开拓创新的勇气与决心。