蔡英文（资料图）

　　經濟作為，永遠是評價執政者的重要指標。那蔡英文上台一年，在振興經濟方面有了那些成果？一眾不同政治色彩的民調機構卻給出一致的評價：乏善可陳！不過，民進黨對此表示不同意，高調拉出一張長長的成績單：經濟增長提升、經濟景氣回溫、出口強勁、整體旅客續增、失業人數減少……馬英九執政后期的經濟困境，如今成了蔡英文政府炫耀的墊腳石。

　　瞎貓碰上死耗子

　　確實，台灣經濟近期呈現回溫態勢，各個層面的數據幾乎都表現亮眼。只不過，這些是民進黨當局的功勞？這恐怕有失公允，按台灣名嘴的話講就是，搭上順風車，阿貓阿狗當政都一樣。嚴格來講，蔡女士的運氣勝過馬先生，馬英九2008年上任碰上了金融危機，而蔡英文掌舵則遇上了全球經濟復蘇，真是人比人，氣死人。

　　拋開運氣成分，不妨盤點一下蔡英文政府一年來在經濟領域的作為。蔡當局推出的經濟振興政策包括以降低所得扣除額、維持低利率、開放東南亞國家觀光客免簽證等政策來提振消費；以「五大產業聚落」與「前瞻基礎建設」來促進投資；以「新南向政策」來拓展對外貿易；以釋出郵政儲金與降低證券交易所得稅來振興股市。

　　客觀來講，這些政策除了提振消費與振興股市措施有短期效果之外，促進投資與拓展對外貿易毫無成效。尤其是五大產業聚落計劃至今在民進黨內都還未形成共識，更不用談具體落實。至於「新南向」還是紙上談兵，既沒有詳細的推進計劃，更沒有完善的配套措施，就連「新南向」辦公室都還沒正式開過會，所以行政院的一周年成果只能用增進了解來應付。

　　至於「前瞻基礎建設」，8800億新台幣的投資不可謂不大，拋開舉債形式、分配不公等爭議，如今退回立法院重審，就難以預知何時才能生效。更重要的是，如此龐大的投資，牽涉到土地徵收、環境評估、可行性研究以及產業配套，這些一概沒有，只開了三場公聽會就火速通過，這是政治掛帥。

　　事實上，新南向也好，前瞻建設也罷，不是不能做，而是需要多花時間來做前期的評估和設計配稿，未來才能更好的說服選民和在野黨，排除立法院闖關的阻力，最大限度的發揮效用，否則，經濟振興計劃就會變成債留子孫的政治分贓，紙上談兵的假大空。

　　結構性問題不解 長期堪憂

　　退一步講，台灣經濟的回溫不僅不足喜，反而凸顯更多長期性的隱憂。在民進黨吹噓經濟成績、推銷前瞻計劃的節骨眼上，知名的台積電、鴻海、台塑等指標性企業卻在考慮或決定出走他方。同時，台灣面臨史上最嚴重的人才外流危機。經濟說白了就是錢和人，大企業不投資了，自然沒有錢進來，人才走了，不僅企業失去重要資產，整體經濟同樣流失了創造者，持續增長從何談起？

　　企業人才出走的背后，究根結底還是台灣經濟環境，這與蔡英文的政策息息相關营商環境「四大皆空」：缺水、缺電、缺人及環評，成為掐死企業命脈的枷鎖。而整體經濟低迷導致的低薪，則是逼走人才的最大禍首。因此，改善台灣內外環境，才是蔡英文急需優先結局的問題，可惜一年過去了，幾無改進。

　　另外，作為出口導向型經濟，對外經貿是重中之重，尤其是美國推出「跨太平洋戰略經濟夥伴協議」（TPP）之后，大陸主導的「區域全面經濟夥伴協議」（RCEP）顯得更加重要，可惜台灣既無法加入TPP，又因政治因素無緣RCEP，邊緣化危機日益加重。民進黨政府要思考台灣如何融入區域經濟整合，這是攸關台灣經濟長期增長的核心問題。以目前國際形勢來看，台灣與其他經濟體達成自貿協定的幾率微乎其微，在整體產業競爭力下降的情況下，一旦順風車經濟不再，長期存在的結構性問題又得不到解決，台灣經濟必定再度陷入增長停滯甚至衰退的陷阱中。如此看來，民進黨自曬成績單，是鼠目寸光，是更大的隱憂。

　　鍾智維（蔡英文上台周年系列評論之二）