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媒体:整顿幼教行业自幼师队伍始

2017-11-27
来源:第一财经日报

   

  近期多地发生幼儿在幼儿园受到侵害事件,让幼教这个关乎国家与人类未来的行业,引发关注热潮。

  针对虐童事件,国务院教育督导委员会办公室24日发出紧急通知,部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查,要求各地要根据《未成年保护法》《教师法》《幼儿园管理条例》等有关法律法规,立即组织开展幼儿园办园行为专项督导检查,重点检查师德师风建设情况,及时发现问题,进行整改。

  侵害儿童事件发生,令人首先想到的是幼师队伍素质。现行对侵害儿童法律规定,相对而言惩治力度不够,最新施行的刑法修正案扩大了虐待罪适用范围,教师作为“对未成年人负有看护职责的人”被纳入适用对象,但依旧面临入罪较难,以及对“虐童”施暴者定罪偏轻等问题,使得法律预防效果不佳。

  中国幼教行业处于发展期,因此治理方法可借鉴发达国家对儿童性侵犯罪者的一些处罚措施,如部分国家对有此类严重儿童犯罪记录的人员处以终生禁止从事与儿童相关行业的“禁止令”,更有甚者对有犯罪记录人员接近校园的物理范围都有所限制。这些举措,一方面对其本人形成足够的制裁,另一方面也形成了强大的震慑力。

  除对施暴者本人的惩治外,对其所在单位也应给予足够的处罚,包括严重情况下吊销其所在校园的营业资质等,只有这样才能倒逼其进行有效监管,杜绝此类问题的发生。

  教育部门整顿已经开始,目前来看,幼教行业的生态,幼师队伍培养以及近几年资本入局后,规模扩张与教育本源的背离亦值得重点关注。

  幼教老师缺口是行业不得不面对的问题,统计显示,2016年中国幼儿园在园儿童(包括附设班)达4413.86万人,仅从2011到2016年这五年间,全国幼儿园里就多出了990万的孩子。而与此对应的是,根据教育部最新公布数据,全国幼儿园所有教职工人数总和只有381.8万人,其中专任教师为223.2万人,一个经过严格培训的幼教老师,需要面对的将是20个孩子。

  按照2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定,全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例需达1∶5至1∶7,也就是说,中国幼教职工缺口达248.8万人。而且,因专业幼教人员不足,幼儿园往往降低学历等标准招收员工,统计显示,到2016年仍有不少省份有20%以上幼师学历为高中。

  年轻人不愿意从事幼教行业,很大原因是当前幼儿教师难以列入编制,补充困难,有的工资与在编教师差距较大,处于不稳定状态,甚至形成新的代课教师队伍,这也导致行业发展隐患重重。

  与此同时,近几年随着市场需要扩大,资本持续进入幼教行业,幼儿园数量每年均以不低的幅度增长,且民办幼儿园数量早已远远超过公办幼儿园。资本进驻,获取收益无可厚非,但当一家家幼教企业在资本市场上春风得意,股价、市值水涨船高时,幼教行业本身的规范性和服务质量并却没有跟上。虐童事件频发,说明在资本扩张之下,幼教行业发展与教育本源发生了背离。

  实际上,从法律上规范幼师队伍、制度上改革吸引更多人才进入幼师行业、让资本在获取扩张带来收益的同时多注重教育本源,这些原本是对幼教行业各方参与者的基本要求。因此,此番侵害儿童事件发生后,相关各方都应重新思考如何让这个行业更加健康地发展。

[责任编辑:蔚然]
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