劉鶴在達沃斯論壇發表演講。 新華社

　　當地時間24日，中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在「2018冬季達沃斯論壇」做了特別演講，解讀了中國經濟政策的頂層設計。在問答環節，劉鶴提及，2018年中國將推出新的、力度更大的改革開放舉措。專家分析，劉鶴的演講給外方吃了一個定心丸，表明了中國改革開放的方針不但不會變，而且將會全方位深化改革開放。劉鶴的表態，是要提振外方信心，為中國招商引資，聚力未來攻堅戰。

　　香港商報記者 黃鶯

　　金融體系仍總體偏緊

　　劉鶴本人，業界已有諸多評價：「中國經濟政策的核心智囊」、「中國新經濟計劃的總設計師」。劉鶴的致辭中，監管三年之期、全要素生產率回升、改革開放40周年之際再開放的提法引發市場關注。

　　劉鶴表示，「爭取在3年左右時間，使得宏觀槓桿率得到控制，金融結構適應性提高」。對此，國君固收團隊的覃漢認為，三年之期不是新提法，中央經濟工作會議中，曾提到按照黨的十九大要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的三大戰役，而從2018年算起，到2020年也正好是3年之期。而穩定宏觀槓桿的提法非常理性，這其實是自中央經濟工作會議以來的總體趨勢。

　　長江產經智庫學者陳柳稱，劉鶴的演講把金融風險提得比較重，明確提到「地方政府隱性債務」、「剛性兌付」、「隱性擔保」等問題，十九大之后這些提法與以前官方提法有一些細微差別。以前最常見的提法是「非金融企業槓桿率過高」，包括官方評價國外評價機構降低中國評級的答覆，都是基於這一基礎。這次劉鶴的講話強調歸納為政府隱性債務，沒有再沿用「非金融企業槓桿率過高」的提法，這說明現在更加直面高槓桿的來源問題。

　　對外經貿大學金融學院教授丁建臣接受本報記者采訪時表示，目前最大的風險事實上是系統性金融風險，國家將會進一步加強對金融方面的監管，如網絡金融監管和商業銀行貸款等。

　　分享中國經濟成長紅利

　　在回應各界關注的新改革開放舉措將包括什麼內容時，劉鶴這樣表示：「中國政府正在研究，但是在這兒我可以非常負責地向各位報告，可能我們有些措施超出國際社會的預期」。劉鶴并在提問環節中透露，開放將主要集中在金融業、制造業服務業、保護產權特別是知識產權、擴大進口四個方面。

　　某種程度上，劉鶴的表態，是要提振外方信心，為中國招商引資，聚力未來攻堅戰。分析認為，劉鶴表達開放的目的，一是說明中國經濟發展需要開放，二是表明中國願意以開放市場的方式，讓世界分享中國經濟成長的紅利。

　　對此，西南民族大學經濟學院副教授張小蘭認為，劉鶴的演講可以說給外方吃了一個定心丸，表明了中國改革開放的方針不但不會變而且將會全方位深化改革開放，并且改革開放力度之大會超出外方預期。可以預計，隨著種種政策的落實，中國將會形成有吸引力的國內投資環境。

　　在國務院參事室特約研究員姚景源看來，在這四個方面擴大對外開放的最終效果就是：世界經濟好，中國經濟就會好；中國經濟好，世界經濟則會更好。姚景源分析：「這四個方面非常重要。中國在金融業已經邁出了改革的步子，但目前開放的還基本屬於經常項目，金融業要想更強，需要把大門更大地打開；在制造業方面，中國汽車業恰恰是在加入世貿組織以后才有了飛速發展；至於服務業，特別是現代服務業，之所以是個短板，很重要的原因是開放不足；在知識產權的保護方面，中國目前保護知識產權的力度越來越大；在擴大進口方面，新的改革開放措施下需進口和出口并重，使中國經濟在不斷開放、不斷深化改革的過程當中，得到較好發展，從而能為世界經濟作出更大貢獻。」

　　國企不意味著僵化

　　此外，國資委主任肖亞慶在達沃斯論壇上談到國企時表示，國有企業正在轉型、調結構之中。對內要不斷擴大混合所有制的範圍、廣度和深度；對外就是要更加開放。

　　對此，中國企業研究院首席研究員李錦接受本報記者采訪時表示，這是對混合所有制改革的正面表態，表達了對混合所有制的高度重視。

　　肖亞慶并提到，「我們雖然是國有企業，但不意味著國有企業是僵化的，肯定活力要進一步的增強」，李錦對此稱，此前有說法為「國企改革主要是增強活力」，但肖主任說的「僵化」一詞尚屬首次。