城市智库「就是敢言」计划副召集人　高松杰

 

        近年公屋街市外判管理、商场翻新后小店被大幅加租、公屋车位被卖断、社福机构无法租地方……这些事件多年来频频上演，笔者在参与一次地区活动时，听到很多街坊的意见，也感到不安。

 

        房委会在公共屋邨附近兴建商场，原意是为了供给基层居民日常生活所需，应与一般私营大型购物中心的服务对象截然不同。

 

        然而，2004年，特区政府经历沙士及经济衰退的财政困境，在楼价大跌下停建居屋。当时房委会在失去居屋这项重大财政收入来源，开始入不敷支，于是便决定出售商场及停车场，后来命名为领汇。领汇是香港政府第一次以REIT的形式把公营事业私营化，有别于港铁与其它已上市的公共事业，香港政府在领汇上市后不享有任何的控股权，是香港政府第一次展开此等卖断式的私营化政策，笔者一直认为这是最错误的决定。

 

        领展（前身领汇）接管后，为了追求高回报，大幅度加租，令许多原本经营市民生活必需品和日常餐饮的店铺，包括小本经营的诊所，捱不住贵租而纷纷结业，换来的却是大型连锁商铺，售卖价格较贵的货物，街市亦因租金上升不得不一再加价。曾有统计显示，领展旗下街市所卖的食材，比附近的公营街市贵五成到一倍，公屋居民的日常支出大了，可供选择也少了，怎会不民怨四起？

 

        在商业社会，笔者绝对赞成经营必须有道，但不能忘记初心，公屋的商场街市有照顾基层的本意，不应单以逐利为主，而必须履行企业社会责任。笔者建议领展可以成立一个慈善基金。虽然政府无权干预领展运作，不过可运用影响力，限制领展把每年一定额度的利润拨捐基金，回馈小商户。社会和谐稳定实有赖「官、商、民」合作，亦期待领展的管理层能够体恤基层市民。