中共中央政治局7月31日召開會議，研究部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。資料圖片

　　【香港商報网訊】據新華社報道，中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《中國共產黨紀律處分條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議要求，保持經濟平穩健康發展，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

　　政治局會議明確六「穩」工作

　　會議認為，今年以來，各地區各部門按照黨中央部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，着力打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，加快改革開放步伐，上半年經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢。主要宏觀調控指標處在合理區間，經濟結構持續優化，防範化解金融風險取得初步成效，生態環境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。

　　會議指出，當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。要抓住主要矛盾，採取針對性強的措施加以解決。下半年，要保持經濟社會大局穩定，深入推進供給側結構性改革，打好「三大攻堅戰」，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，任務艱巨繁重。要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，加強統籌協調，形成政策合力，精準施策，扎實細緻工作。

　　堅定去槓桿 堅決遏房價

　　會議要求，第一，保持經濟平穩健康發展，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。保護在華外資企業合法權益。第二，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創新力、發展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業成本。要實施好鄉村振興戰略。第三，把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好去槓桿工作，把握好力度和節奏，協調好各項政策出台時機。要通過機制創新，提高金融服務實體經濟的能力和意願。第四，推進改革開放，繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實擴大開放、大幅放寬市場准入的重大舉措，推動共建「一帶一路」向縱深發展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。第五，下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。第六，做好民生保障和社會穩定工作，把穩定就業放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩定工作。

　　會議審議了《中國共產黨紀律處分條例》，強調各地區各部門要切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」，堅定不移貫徹黨的十九大作出的各項戰略部署，盡心盡責把各項工作做好，確保實現經濟社會發展的目標任務。

　　會議還研究了其他事項。

　　習近平：觀大勢把方向謀全局

　　中共中央於7月17日在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議。中共中央總書記習近平主持座談會並發表重要講話。他強調，要發揮中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優勢，當好中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，促進科學決策、民主決策、依法決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，共同把中國的事情辦好。

　　中共中央召開黨外人士座談會

　　中共中央政治局常委李克強、汪洋、王滬寧、韓正出席座談會。李克強通報了上半年經濟工作有關情況，介紹了中共中央關於做好下半年經濟工作的考慮。

　　在認真聽取與會黨外人士發言後，習近平總書記作了重要講話。他表示，今年以來，面對國內外形勢的深刻複雜變化，中共中央觀大勢、把方向、謀全局，各地區各部門按照中共中央部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，落實高質量發展的要求，推進供給側結構性改革，加快改革開放步伐，着力打好「三大攻堅戰」，我國經濟發展取得了新成績。

　　習近平強調，下半年，我們要堅持穩中求進工作總基調，在保持經濟社會大局穩定的基礎上，在改革開放和結構調整等方面積極進取，加強統籌協調，形成政策合力，扎實細緻工作，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，做好民生保障和社會穩定工作，統籌做好經濟社會發展工作，保持經濟平穩健康發展。

　　有能力戰勝各種風險挑戰

　　會上，習近平給大家提出3點希望：

　　一是希望大家正確認識當前經濟形勢，保持信心、堅定決心，更廣泛地凝聚共識。要把思想和行動統一到中共中央關於當前經濟形勢的分析和判斷上來，深入學習貫徹中共十九大精神，更加緊密地團結在中共中央周圍，堅定不移把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

　　二是希望大家聚焦中共十九大確定的目標任務，發揮特點優勢，為推動高質量發展獻計出力。要聚焦中共十九大作出的重大決策部署，緊扣我國社會主要矛盾變化，圍繞實施重大戰略，圍繞打贏「三大攻堅戰」等經濟社會發展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創新創造關鍵問題、事關人民群眾切身利益問題，深入考察調研，多深入基層尋計問策，提出更多有價值、有分量的意見和建議。

　　三是希望大家正確認識當前社會熱點問題，加強思想引導，為經濟社會發展營造良好環境。要密切關注廣大成員和所聯繫群眾的思想動態，加強溝通和引導，使他們客觀看待當前形勢，相信有中共中央堅強領導和全國人民共同努力，有改革開放40年發展積累的堅實基礎、豐富經驗，有廣闊的國內市場、經濟發展的韌性、潛力和迴旋餘地，我們有能力戰勝各種風險挑戰。要開展深入細緻的思想工作，引導廣大成員和所聯繫群眾理解改革、投身改革、支持改革、參與改革，努力維護社會和諧穩定。

　　【新华社解读】稳中求进　精准施策——从中央政治局会议看下半年中国经济六大信号

　　面对更加复杂多变的外部环境，下半年中国经济如何延续稳中向好态势？服务实体经济的同时，如何防范金融风险？如何推动房地产市场健康发展？中共中央政治局７月３１日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，释放出推进经济高质量发展的六大信号。

　　信号一：“稳”字当头　提高政策前瞻性灵活性有效性

　　“上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。”会议在肯定上半年经济成绩的同时，指出当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。

　　“整个会议贯穿着积极主动应变的思想，强调‘稳’字当头，这将是做好下半年经济工作的主基调和主旋律。”中原银行首席经济学家王军说。

　　稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期——会议提出的六个“稳”字备受关注。

　　而对于下半年宏观政策动向，会议明确，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。此外，会议强调，要保护在华外资企业合法权益。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，面对外部不确定性，当前关键是加强宏观政策统筹协调，形成政策合力，精准施策，为中国经济运行保持稳中向好态势形成良好预期。

　　信号二：补足短板　以深化供给侧结构性改革助力高质量发展

　　外部环境发生明显变化，扩大内需是关键。

　　会议指出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。

　　“这释放出深化供给侧结构性改革的明确信号。”王军说，短期在需求调控上加大力度，中长期将继续通过改革手段深化供给侧结构调整。

　　张燕生认为，补短板要着力在创新、绿色、民生等领域鼓励形成新的投资需求，同时促进营商环境优化，推动形成民营、国有、外资共同投资的良好环境。

　　不过，专家也提醒，现阶段加大基础设施领域补短板力度，要在新发展理念和高质量发展的要求指引下，从财政可持续的角度，选择既有利于稳定当前，更有利于未来供给侧结构优化调整和长期可持续发展的项目推进。

　　“下一阶段去产能要侧重打通制度梗阻，解决僵尸企业处置进度缓慢、企业效率不高等深层次问题。”王军说。

　　信号三：防范风险　金融要更好服务实体经济

　　随着去杠杆稳步推进，金融如何既有效防范风险又服务好实体经济，成为当前经济发展的重要课题。

　　会议要求，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。

　　“‘稳金融’就是要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，随着结构性去杠杆稳步推进，上半年金融风险防控成效初显，但杠杆结构仍面临一些问题，民营企业和小微企业的融资难融资贵问题不容忽视。这要求保持流动性合理充裕，以优化民营企业和小微企业的融资环境。

　　专家认为，流动性合理充裕有利于保持经济平稳健康发展。现在实体企业融资面临的不光是资金总量问题，还需要进一步疏通资金的传导机制，确保资金精准投放到薄弱领域。

　　会议提出，要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。

　　“金融机构传统的服务模式往往不能适应小微企业的金融需求，这需要进一步激发金融创新，引导金融机构参与小微金融的服务中来。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说。

　　信号四：破解难题　坚定深化改革开放激发经济活力

　　今年以来，重要领域和关键环节改革不断深入，激发了发展动力。根据会议，下半年，推进改革开放，要继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。

　　“一方面要聚焦‘重大’，一方面要着眼‘管用见效’，找到深化改革的突破口和着力点。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，要大力推进国有企业、土地制度等领域影响深远又能较快见到实效的改革举措。

　　会议提出，落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。

　　中国社科院财经院研究员汪红驹认为，要尽早尽快落实已经确定的重大开放政策，加快推进负面清单政策落地。同时要在政府服务、产权保护、市场准入、要素价格、产业政策等方面深化改革，形成新的国际竞争力。此外，通过推动共建“一带一路”向纵深发展、办好进口博览会，进一步释放中方坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的决心。

　　信号五：遏制涨价　坚定解决好房地产市场问题

　　今年上半年，我国房地产市场表现总体稳定，但结构性矛盾仍突出，一些热点城市房价涨幅较高，下一步楼市调控动向备受关注。

　　对此，会议明确提出，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。

　　“此次会议强调遏制房价上涨的调控目标，在当前复杂宏观经济形势下释放出中央高层坚定解决好房地产市场问题的信心和决心。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

　　此次会议强调，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

　　倪鹏飞认为，这表明当前关于房地产形势和问题的判断，以及解决问题的调控措施和制度机制已取得广泛共识，意味着决定房地产市场长效机制的关键性基础制度将加快出台。

　　信号六：稳定就业　做好民生保障和社会稳定工作

　　今年上半年，全国城镇新增就业７５２万人，重点群体就业基本稳定，但就业仍面临压力。

　　根据会议，下半年做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置。

　　国家发改委就业和收入分配司巡视员哈增友说，国际贸易摩擦等给我国经济发展和就业稳定带来不确定性。要守住就业的基本盘，关键靠经济增长。要加强对重点地区、重点行业、重点人群就业形势的监测分析，完善政策储备。

　　“高质量的就业来自高质量的产业结构。”李佐军说，一方面，要促进传统产业转型升级，引导劳动者转岗提质就业；另一方面，要加快培育新动能，通过双创等创造更多就业岗位。

　　会议还提出，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。

　　财政部副部长刘伟表示，下一步积极财政政策的主要着力点之一就是保持支出强度，对重点领域、关键环节和民生的投入强调发挥支出效益。