作者：港區全國政協委員、香港新活力青年智庫總監 楊志紅

　　7月17日，保安局局長李家超接受警方建議，考慮引用《社團條例》禁止「香港民族黨」運作。李家超指出，一旦決定禁止「香港民族黨」運作及刊憲後，有關組織就會變成非法社團，任何人身為非法社團成員行事、參加集會、捐助有關組織均屬違法，有關人士或面臨罰款甚至監禁。

　　禁制有迫切需要

　　「香港民族黨」本身是非法組織，長期明目張膽鼓吹、煽動、推行「港獨」，特區政府禁止其運作，合法合情合理，是維護國家安全和香港繁榮穩定的必要舉措。保安局此次對「香港民族黨」採取的禁制行動，絕非偶然，而是在經過長時間觀察和收集大量資料證據後作出的，是一項既有堅實法理基礎、亦有充分事實支持的合理合法行動。

　　根據公開的警務處助理社團事務主任建議，警方指出，「民族黨」召集人陳浩天公開主張「港獨」，不單是政治表述，更有清晰策略及藍圖，通過實際行動達成「港獨」的目標，包括在校園滲透「港獨」信息、收集捐款及尋求海外分離分子支持等，是令人相信「民族黨」運作對國家安全構成真正威脅的有力證據。警方強調，特區政府不應該等到政治行動發展成暴力才插手，應該採取預防措施，有迫切性禁止「民族黨」運作。這顯示警方經過長時間的調查，已經掌握確鑿證據，經得起法律考驗，才會採取相關行動，整個過程是依法辦事。

　　「民族黨」六項綱領包括「建立香港共和國」、「廢除基本法」等。陳浩天與「台獨」、「藏獨」、「蒙獨」、「疆獨」分子勾連形成「五獨合流」，籌備成立所謂「自由印太聯盟」，揚言要聯合周邊地區「圍堵中國」，嚴重觸碰國家底線。有報道指，陳浩天等人涉定期收受與「台獨」人士有關的資助。

　　「民族黨」更於中小學及大專校園「播獨」，向心智未成熟的中小學生派發宣揚「港獨」的傳單，陳浩天聲稱目標是在每間中學成立「本土關注組」支持香港「獨立」工作。「民族黨」還發聲明稱：「鼓勵同學們參與中學政治啟蒙計劃，積極成立推廣香港『獨立』之校內政治組織，敝黨定必盡一切可行之方法支持中學生，讓香港『獨立』的理念散播全港。」其惡劣影響不容低估。

　　正如保安局局長李家超強調，禁止「香港民族黨」活動有強烈和迫切的需要。

　　三條底線不許觸碰

　　國家主席習近平去年在視察香港的重要講話中，明確劃出了不允許觸碰的三條底線：任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。習主席還指出，香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還須完善。習主席的指示，對維護國家主權、安全和發展利益，維護香港繁榮穩定，確保「一國兩制」沿正確軌道前行，具有重要的實踐意義。

　　過去有一種觀點認為，香港原有法律的制訂並沒有出於維護國家安全的考慮與需求，無法體現出國家安全、國家主權與統一的精神，言外之意是，只有完成香港基本法第23條的立法，才能保障國家安全。這種觀點是錯誤的，有意或無意地為第23條立法完成前危害國家安全的嫌犯脫罪，不符合「一國兩制」保留原有法律的設想所體現的智慧。

　　過去「港獨」分子和反對派政客也有一種迷信和幻想，認為基本法第23條尚未在香港立法，所以「港獨」可以免於法律制裁。這種迷信致使「港獨」組織有恃無恐紛紛成立，並與「台獨」、「藏獨」、「疆獨」和「蒙獨」等「四獨」分子相勾結，形成「五獨合流」之勢。

　　上述錯誤觀點，以及「港獨」分子和反對派政客的迷信和幻想，長期得不到糾正，致使香港社會乃至特區執法部門習非成是，造成了國家安全的漏洞。

　　實際上，回歸後香港原有法律經過法律適應化，不乏對付「港獨」的重武器。處置「港獨」的法律體現在香港法例第A601章《香港回歸條例》、香港法例第1章《釋義及通則條例》、香港法例第200章《刑事罪行條例》第2條、第3條、第9條及第10條有關叛逆、意圖叛逆及煽動等罪行，及香港法例第151章《社團條例》第8條禁止危害國家安全或公共安全秩序的社團運作。這些條例足以涵蓋「港獨」大部分罪行，特區政府有足夠法律手段檢控「港獨」組織和分子。

　　特區政府禁止「香港民族黨」運作，並警告以非法社團成員行事等違法行為的法律後果，彰顯特區政府完善香港維護國家主權、安全、發展利益的制度的努力，堵塞了國家安全的一個漏洞。這標誌對「港獨」的鬥爭，從主要是輿論層次的遏制，進入到法律層次的禁制。

　　反對派與英美沆瀣一氣

　　反對派政黨聲言對特區政府禁止「香港民族黨」運作感到「震驚」，聲言鼓吹「港獨」是「言論自由」、成立推動分裂國家行動的組織是「結社自由」，聲稱基本法及國際人權公約均保障「言論自由」及「結社自由」云云。

　　但是，基本法第一條列明：「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」，任何政治組織及個人在香港宣傳「港獨」、煽動「分裂」，都是公然挑戰基本法、衝擊「一國兩制」的行為。而根據《公民權利和政治權利國際公約》第19條，自由權利的行使須附有責任及義務，包括保障國家安全、公共秩序等。反對派口口聲聲以基本法和國際公約為「港獨」「護航」，卻無視關於自由必須「保障國家安全」之要求，不惜斷章取義，恐嚇市民。反對派混淆是非，暴露其在大是大非的問題上，與「港獨」同枝連理、沆瀣一氣，這是非常危險的傾向。

　　就香港警方建議禁止「香港民族黨」運作，英國外交部發表聲明，雖稱不支持「港獨」，但對香港特區政府計劃禁止「民族黨」運作表示「關注」，又稱基本法及香港人權法均保障了言論及結社自由云云。繼英國外交部後，美國駐港總領事館亦開腔表示關注事件，聲稱言論自由、結社自由和集會自由應受到保護云云。在當前情形下，英美所謂的表示「關注」，尤其是聲稱保護言論及結社自由，實際是以言論及結社自由為幌子，掩蓋包庇「港獨」的用心。任何外國政府和機構本無權對香港內部事務指手畫腳，更不應與香港反對派一起，硬把宣揚、煽動危及國家安全的「港獨」言行與言論、結社自由掛，以政治凌駕法治，將違憲違法的「港獨」言行合理化，充當「港獨」組織的保護傘。

　　英美和香港反對派同聲唱和，以維護言論、結社自由為名，轉彎抹角為「香港民族黨」撐腰，對違憲違法的事實視若無睹，完全不講法律，顛倒是非，把特區政府的正常執法政治化、妖魔化，企圖藉以誤導國際社會和港人。

　　禁制「港獨」任重道遠

　　對「港獨」「零容忍、零空間」，是中央和香港社會主流的共識，特區政府依法禁制「港獨」，沒有任何灰色地帶，彰顯「依法遏獨」的決心和意志，令「港獨」分子不敢造次，廣大市民拍手支持，絕不容許反對派混淆是非，衝擊「一國兩制」底線，損害國家安全，破壞香港繁榮穩定。

　　也要看到，繼續依法禁制「港獨」任重道遠，而且禁「獨」須老虎蒼蠅一起打，特別是要盡快檢控違法「佔中」的策劃者、教唆者、組織者戴耀廷。

　　今年3月底，戴耀廷前往台灣，出席「台獨」組織舉辦的「港澳中、各民族及台灣自由人權論壇」時，竟主張「香港可考慮是否成立獨立國家」，引起公眾譁然。特區政府隨後發表聲明，譴責戴耀廷的「港獨」言論。及後，港澳辦與中聯辦亦發表講話，支持特區政府依法規管「港獨」分子與外部分裂勢力的勾連活動。《人民日報》亦發表文章，指出戴耀廷的「港獨」言行涉嫌觸犯《刑事罪行條例》中的煽動意圖罪。

　　但戴耀廷毫無悔改之意，仍然處心積慮危害國家安全和搞亂香港，他至今沒有受到應有的懲罰和制裁，因此更加肆無忌憚。香港執法機構須盡快將戴耀廷繩之以法，這是維護國家安全和港人福祉的迫切要求。

　　（轉自《紫荊》雜誌，2018年8月）