學研社成員　吳桐山

 

　　還記得去年11月21日，筆者在本版撰文《從換駕證看國民待遇》，細說香港居民在內地領取駕駛證經歷的種種麻煩，包括要開具內地的居住證明，文章又提出「內地可否頒身份證給港人?」時隔不到一年，國家已經在港人身份識別方面有了重大進展。繼容許居於內地的香港人申請內地居住證之後，消息指內地正研究將回鄉證升格，令香港人出入內地更方便。筆者對此當然是樂觀其成。

 

　　發居住證與回鄉證升格

 

　　發放內地居住證與將回鄉證升格是兩個不同層次的事情。前者需要在內地居住，可以享受內地教育、社保等福利;後者是一個便利香港人融入內地社會的舉措，諸如買高鐵票、機票更方便，可以使用微信、支付寶電子錢包等。可以這樣理解，居住證強調身份認同、在地認同，讓港人可以在內地落地生根，工作、退休都沒有障礙。身份認同的背後有一系列福利，例如享受義務教育，當然也會有依法納稅等義務。事實上，港人原來持回鄉證回內地辦理「台港澳人員就業證」就業，同樣需要依法納稅。筆者也曾經在內地工作納稅多年，但那時候港人納稅之後卻沒有一系列福利，包括子女不能享受義務教育。發放居住證之後，才是給了港人在內地一個合適的身份待遇。至於回鄉證升格，眼點在於融入，主要是生活出行的便利，與福利沒有什麼關係。

 

　　從大處眼，我們應該這樣理解回鄉證的升格：這是內地完善身份管理，以及技術進步所帶來的必然結果。老一輩的港人，也許持有過一本本的回鄉證，那時候回鄉證的意義就是一個過關的旅行證件。過去在內地買電話卡、買火車票，都無需出示證件，只要有人民幣就可以，廣泛推行實名制也就是過去十來年的事情。另一方面是互聯網的發展，基於互聯網的服務基本上都需要依靠證件號碼做認證，但偏偏回鄉證的系統與內地身份證系統不一樣，令港人無法真正融入內地生活。

 

　　坊間雜音不足慮

 

　　筆者覺得國家在此時推出港澳居民居住證或升格回鄉證，是必然的舉措。大家只要看看，國家正全力推進粵港澳大灣區建設規劃，廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋都在今年開通，在這些國策方針、硬件進步的背後，軟件的配合是必不可少的，證件就是最根本的軟件配套。因此大家必須放在大灣區融合的角度，才能理解國家此時推出這一系列措施的深意。

 

　　對於港澳居民居住證和回鄉證，坊間傳媒也有一些雜音，諸如擔心信息安全等等。筆者看來，這些媒體是捉錯用神。香港存在兩種人，一種人已經是大灣區居民，與內地已經密不可分。對這種人而言，「不是一家人不進一家門」，既然選擇回內地，就不會疑神疑鬼，只會做好自己的本分，遵守當地的法律。難道你來我家作客卻嫌棄我家的空氣混濁?那你實在蠻橫和強人所難。居住證和回鄉證改革，是用來方便這種人的。至於另一種人，他們對內地心存偏見，總覺得內地不安全，就像許多反對派聲言不會坐高鐵一樣。這種人不信任內地是心魔，無論是新證還是舊證，高鐵還是慢鐵，他們都不信，又有何區別呢?他們大可以選擇不參與。反正國家能夠給予積極融入區域發展的港人最大的方便，讓他們有充分的選擇，這是大大的好事。