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升級證件助大灣區融合

2018-08-25
来源:香港商报网
   學研社成員 吳桐山
 
  還記得去年11月21日,筆者在本版撰文《從換駕證看國民待遇》,細說香港居民在內地領取駕駛證經歷的種種麻煩,包括要開具內地的居住證明,文章又提出「內地可否頒身份證給港人?」時隔不到一年,國家已經在港人身份識別方面有了重大進展。繼容許居於內地的香港人申請內地居住證之後,消息指內地正研究將回鄉證升格,令香港人出入內地更方便。筆者對此當然是樂觀其成。
 
  發居住證與回鄉證升格
 
  發放內地居住證與將回鄉證升格是兩個不同層次的事情。前者需要在內地居住,可以享受內地教育、社保等福利;後者是一個便利香港人融入內地社會的舉措,諸如買高鐵票、機票更方便,可以使用微信、支付寶電子錢包等。可以這樣理解,居住證強調身份認同、在地認同,讓港人可以在內地落地生根,工作、退休都沒有障礙。身份認同的背後有一系列福利,例如享受義務教育,當然也會有依法納稅等義務。事實上,港人原來持回鄉證回內地辦理「台港澳人員就業證」就業,同樣需要依法納稅。筆者也曾經在內地工作納稅多年,但那時候港人納稅之後卻沒有一系列福利,包括子女不能享受義務教育。發放居住證之後,才是給了港人在內地一個合適的身份待遇。至於回鄉證升格,眼點在於融入,主要是生活出行的便利,與福利沒有什麼關係。
 
  從大處眼,我們應該這樣理解回鄉證的升格:這是內地完善身份管理,以及技術進步所帶來的必然結果。老一輩的港人,也許持有過一本本的回鄉證,那時候回鄉證的意義就是一個過關的旅行證件。過去在內地買電話卡、買火車票,都無需出示證件,只要有人民幣就可以,廣泛推行實名制也就是過去十來年的事情。另一方面是互聯網的發展,基於互聯網的服務基本上都需要依靠證件號碼做認證,但偏偏回鄉證的系統與內地身份證系統不一樣,令港人無法真正融入內地生活。
 
  坊間雜音不足慮
 
  筆者覺得國家在此時推出港澳居民居住證或升格回鄉證,是必然的舉措。大家只要看看,國家正全力推進粵港澳大灣區建設規劃,廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋都在今年開通,在這些國策方針、硬件進步的背後,軟件的配合是必不可少的,證件就是最根本的軟件配套。因此大家必須放在大灣區融合的角度,才能理解國家此時推出這一系列措施的深意。
 
  對於港澳居民居住證和回鄉證,坊間傳媒也有一些雜音,諸如擔心信息安全等等。筆者看來,這些媒體是捉錯用神。香港存在兩種人,一種人已經是大灣區居民,與內地已經密不可分。對這種人而言,「不是一家人不進一家門」,既然選擇回內地,就不會疑神疑鬼,只會做好自己的本分,遵守當地的法律。難道你來我家作客卻嫌棄我家的空氣混濁?那你實在蠻橫和強人所難。居住證和回鄉證改革,是用來方便這種人的。至於另一種人,他們對內地心存偏見,總覺得內地不安全,就像許多反對派聲言不會坐高鐵一樣。這種人不信任內地是心魔,無論是新證還是舊證,高鐵還是慢鐵,他們都不信,又有何區別呢?他們大可以選擇不參與。反正國家能夠給予積極融入區域發展的港人最大的方便,讓他們有充分的選擇,這是大大的好事。

 

[责任编辑:李振阳]
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