凌昆

 

　　今年為習近平主席提出「一帶一路」宏圖五周年，五年來成績斐然，國際認同日增，但卻引來了美國攻擊，有議員甚至上書國務院要求阻止其執行。無論如何，貿戰將給「一帶一路」建設帶來新的挑戰與機遇，中國必須靈活應變，並證明美方觀點的謬誤。

 

　　「一帶一路」具戰略意義

 

　　中國在貿易戰下仍繼續擴大開放，並以此對抗美國的孤立主義閉關政策。如最近中國便降低了汽車及其部件等多項產品關稅，和放寬了金融等一批行業的進入門檻，贏得了國際掌聲，與美國的關門政策對比強烈。這既繼續了幾十年來的逐步擴大開放政策，也鞏固了中國引領全球化的新龍頭地位，自更有利於對美抗爭。一些國家或地區如歐盟等近年都希望中國更多開放市場，中國的最新行動可起安撫作用，讓各國一致把矛頭對準美國。

 

　　從長遠看，開放特別是「一帶一路」倡議還有更重要的地緣政經戰略意義：一、助中國適應貿易戰，減低衝擊，提高爭勝本錢，並掌握機遇擴大「貿戰紅利」。二、助世界適應貿易戰。產能及金融布局重組將是貿易戰帶來的全球經濟結構性調整，而中國擴大開放有利促進此等調整，還可助抵禦貿戰帶來的金融震蕩。三、促成世界秩序的新舊交替。中國擴大開放將有利於美國單極主導建立的舊秩序，轉向由多極協商建立的新秩序。美國在這方面亦有「貢獻」：主動破舊有利中國及其他國家推動立新，為歷史發展提供了潤滑劑。

 

　　「一帶一路」倡議正好是達成上述各項任務的有效機制，可謂風雲際會，生逢其時。所強調的基建、貿易投資政策及民心相通等互聯互通原則，和共商共建共享等共贏精神，已為越來越多的國家明白、認同並積極參與。具體合作項目如交通網連接及國際產業園的建設等，都有利中國及其他國家轉移產能以重構供應鏈布局，和有利中國找尋新出口市場及入口來源以代替美國的供需角色。與此同時，「美國優先」挑戰全球及世界機制，又迫使更多國家(包括美國盟友)有必要加強與中國合作特別是參建「一帶一路」，而維護多邊貿易體系也成了各國間的共同語言。總之，貿易戰已給中國的開放及「一帶一路」宏圖注入了新意義及新動力。

 

　　中國呼籲美國「回歸理性」勿再「意氣用事」，乃苦口婆心之言，如美國繼續蠻幹將促使其他國家更緊密地聯繫起來，共護多邊主義，應對衝擊和建立新的國際秩序，美國將陷於空前的孤立。但看來美國遠未明白「回頭是岸」之理。

 

　　多方面多層次並進發展

 

　　無論如何，中國內外環境都要求加快推進「一帶一路」宏圖，而這將要在多方面多層次並進發展，包括：

 

　　一、經貿協議如自貿區建設的洽商。最近東盟及美國外長在星洲討論了「10+3」和「10+6」等多層次的經貿合作，希望年底前達成區域全面經濟夥伴關係協議(RCEP)，並在此基礎上推動東亞共同體建設，今後還可進一步推動開啟亞太自貿區的洽商。

 

　　二、多形式的區域或集團協作機制。在這方面中國涉及至少四大項：中國東盟「10+1」、上合組織、金磚集團和基於「1+×」公式的與各地區合作，如與中東歐16國、阿拉伯集團、非洲聯盟、拉美地區及南太平洋島國等。以上各項均正穩步發展，形成了多條連接世界與中國的大道。

 

　　三、人民幣國際化。絲路的實體經貿聯繫必有助推動人民幣國際化等金融合作，特別是當貿易戰令去美元化加快發展之時。上述東盟會議便討論了清邁協議機制的完善化、區域金融安全網建設和亞投行、亞發行合作推動基建投資等議題。

 

　　四、陸海現代絲路建設。陸上國際鐵路運輸發展漸入佳境，上半年中歐班列便增達七成。海上絲路除了傳統的印度洋航道外，中俄還正合作開通北冰洋的東北航道，形成了冰上海絲。中國玉龍號又得加拿大允許成功穿行西北航道，可為中加合作開通航道打下基礎。

 

　　五、周邊國家經濟走廊或協作體系建設。目前在建的已有中國與巴基斯坦、尼泊爾、老撾及越南等走廊，和中俄蒙、湄公河流域及中印緬孟等次區域協作架構等。

 

　　總之，戰地黃花分外香，「一帶一路」前景在貿戰下更為亮麗，只看中國能否善用機遇。