文/台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　　為防堵新冠疫情，各國紛紛撒錢救經濟、救內需。反觀台灣，只見防疫「超前部署」，但搶救經濟、內需上，卻始終慢半拍，以致飯店、旅館倒成一片，下一波製造業災情恐也將陸續爆發，蔡英文當局提出新台幣1.05萬億元以「打假球」手法救市，根本難以撐起台灣「經濟防疫網」。很多國家和地區已宣布對全體人民每人發放現金，台灣還在糾結消費打八折的酷碰券何時上路。尤其各地政府均大筆預算救經濟，台灣卻僅對300萬名勞工發放現金補貼，其他人只考慮給折扣券或抵用券，論規模已是「小家子氣」，推動振興的速度也比許多地方落後好幾拍。

　　紓困方案充滿不公平

　　新冠疫情肆虐，首波影響台灣的旅遊、航運等服務業，蔡當局即喊出要補貼、要救助，紓困規模一步步拉升，但無論「行政院」召開再多次紓困說明，企業關門倒閉風潮並沒有減少，主因在於「只聞樓梯響」。而這些紓困振興措施，說得冠冕堂皇，究其實或華而不實，或不切實際。如「行政院」宣稱紓困預算總額上兆元新台幣，然而其中7000億元新台幣是貸款協助（項目融資），要經銀行審查通過才借得到錢。那些亟待融資救命的，不少是中小企業和個體戶，對他們而言紓困門檻何其高不可攀。

　　尤有甚者，產業經濟先後陷入困境，失業人數攀升，將對台灣整體經濟形成惡性循環的壓力。以目前無薪假人數激增的速度，極可能在5月間就突破2萬人。接下來的數月，失業率與無薪假數字只會愈來愈糟。

　　這顯示，企業受疫情影響而營業緊縮，對台灣就業的衝擊就是失業率增加，勞工工時減少或放無薪假，數萬人收入減少，甚至完全沒有進帳。然而，檢視蔡當局的紓困措施，不免讓人質疑，這些紓困措施真的能成為及時雨嗎？

　　隨着台灣的疫情逐漸趨緩，台灣民眾對「行政院」現有或規劃中的紓困振興措施也越來越感到不耐與憤怒，並隨着《紓困振興特別條例》修正案三讀通過而急劇升高。網絡上嘲諷、謾罵的字句也日益辛辣，即可知蔡當局各部門提出的紓困與振興方案是多麼不食人間煙火。例如：以針對小攤商、個人店家的「小規摹業人」50萬元新台幣紓困貸款而言，依「行政院」規定，必須有稅籍登記才可申貸；依此規定，勢必導致許多亟待紓困的「小規摹業人」求助無門。然而，台灣無稅籍登記的「小規摹業人」數量很龐大，而這些地下經濟業者均被排除在50萬元紓困貸款之外。

　　再以現金救助而言，蔡當局先是排除現金救助，後在輿論壓力之下推出針對300萬人發放現金的紓困措施。然而，被蔡當局匡列進現金救助的300萬人之中，有逾四分之一本來就是接受台當局救助的中低收入戶，也有逾一半是因疫情首當其衝的旅遊業、自營業者等從業人員。尤有甚者，蔡當局紓困方案之發放現金，是類似薪資補償，對特定條件的企業員工、特定職業類別與特定勞工給予3萬至6萬元新台幣不等的薪資補貼。看起來根本就像是「政治樂透」，凡是被蔡當局欽點到的族群即可獲得相關補貼，反之，只能自認倒楣。再者，蔡當局之許多個人性質的薪資補貼方案，必須透過事前申請與行政部門的審核。問題是有不少產業之整個產業鏈上、下游相互影響的關係，很難以具體文件證明，於是造成整個紓困方案充滿不公平的現象。

　　不食人間煙火

　　台「經濟部」目前規劃的振興消費的方式有兩種，一是新台幣800元的振興抵用券，金額太少，還要綁住宿，更須拆開分四類通路去使用；另一則是結合行動支付的酷碰券，依完成三讀立法的《紓困條例》，共追加新台幣1500億元預算，其中111億元將用於發行酷碰券。儘管國民黨一再呼籲蔡當局將酷碰券改發現金，還是不被採納；然而，民進黨團強勢表決通過增編111億元發酷碰券，但不到24小時，即因外界一片罵聲，台「經濟部」只好說會持續檢討，原預計4月底推出酷碰券，只得暫緩。

　　總之，酷碰券最糟糕之處有二，一是必須使用特定商家發行的行動支付，若無手機或無使用這些工具的人，全被排除在外；二是要求必須先花錢消費才有補助，酷碰券才會回饋四分之一給你，每月最高也僅1000元新台幣。這不但無法振興消費，且對社會弱勢極不公平，連民進黨立委都批評，窮人可能因沒錢消費而放棄1000元酷碰券，堪稱「排貧條款」。說穿了，民進黨蔡當局硬不要消費券，只因2008年時把馬英九當局的消費券政策批評得一無是處，現在自然拉不下臉來；「閣揆」蘇貞昌又硬拗說，發放現金的振興方式容易造成儲蓄，而不會去消費。如此本末倒置的蔡當局，既不知民間疾苦，又濫用財庫資源，最後恐收不到什麼消費助經濟的功效。

　　最後，若要對疫情紓困並振興經濟，必須重在既簡單、又公平，以產生最大擴散效果為原則。美、日、香港、新加坡等都是直接發放現金紓困，除可看出疫情衝擊經濟之險惡，也是意識到救急的重要，除兼顧中下階層的生活困境，並間接利用消費挹注企業。對企業而言，只要有涓滴進帳，就能多撐一天，就有更多勞工可免於被裁員。然而，蔡當局卻沉浸在「抗疫有成」的虛無自滿之中，不但紓困慢好幾拍，在民間疾呼加快紓困或發放現金時，蔡當局卻在精挑細選誰准許領、誰不能領，更一再拒絕聆聽外界的合理建議，一意孤行，堪稱若非「不食人間煙火」、不接地氣，即是別有用心。