早前青年發展委員會舉行網上會議，旨在探討協助青年就業的措施。會上有大學畢業生表示求職困難時，嘉賓官員要求青年做好期望管理，並未提及具體的支援措施，令青年人更感徬徨。青年就業情況嚴峻，並不是疫情下才出現，政府有必要設計落地的青年發展藍圖，否則青年的躁動不安將持續成為社會的發展阻礙。

 

   據統計處最新數據，社會整體失業率為6.4%，當中20至29歲人士的失業率為12.1%。社會普遍認為疫情就是青年就業困難的元兇，但事實上，這個問題早已埋下伏線。2017年，社會整體失業率為3.1%，但20至29歲人士的失業率，仍高達5.7%。更值得注意的是，30歲或以上的各年齡層，失業率僅2.2%至2.9%，青年的就業情況明顯「跑輸大市」。這些數據明確顯示，青年面臨經濟困難並非始於新冠疫情，而是一個長期存在的社會問題。

 

   筆者認為，青年就業困難的真正原因是人力資源規劃失誤。2003年，政府公布《人口政策專責小組報告書》，但此後十多年，香港的經濟產業發展情況、人口結構和產業需求已有極大改變的情況下，人口政策並沒有任何深入的檢討和調整。即使是2015年發表的《人口政策-策略與措施》，其內容亦流於描述現況，而缺乏對產業發展的願景，更遑論相應的人才培育和引進的政策。現屆政府於2018年成立了人力資源規劃委員會，至今已完成一屆會期，並舉行了八次會議，但委員會未能滿足社會的期待。究竟香港怎樣培養人才、善用人才、如何獲得更多適切的人才等問題，具體建議仍付之闕如。

 

   人力資源規劃委員會的局限，在委員會第二次會議的紀錄中表露無遺。委員會「備悉海運業，尤其航運界，正面對迫切的人力短缺」。尤其在粵港澳大灣區的發展中，香港須發揮航空和港口物流樞紐的角色，與其他大灣區城市樞紐有機結合，航運發展前景蓬勃，理應大力支持。然而，得知問題存在的委員會，並未有擴大旨在培育航運業人才的「海運及空運人才培訓基金」，更諷刺的是，在舉行會議後不久，培訓基金部分項目就被迫終止，對於航運業人才培訓的工作不進反退。青年就業不足，而部分產業人才短缺，可見優化產業與人才配對刻不容緩。

 

   制訂優勢產業清單

 

   為紓緩青年的就業不足，建議政府制訂最新的優勢產業清單，以羅列現時人手短缺、未來前景明朗的產業，協助青年思考職業前途，為青年「指條明路」。政府應透過民政事務處，積極開展網絡和社區宣傳，邀請青年投身優勢產業，亦應透過勞工處，提供更多實習和職涯配對的輔助服務。特別是部分重視技術多於學術的產業，更應善用目前的「展翅青見計劃」，向青年人提供針對性支援。