全國政協副主席兼國務院港澳辦主任夏寶龍2月22日在「完善『一國兩制』制度體系，落實『愛國者治港』根本原則」專題研討會上，發表題為《全面落實「愛國者治港」原則推進「一國兩制」實踐行穩致遠》的主旨講話。是代表中央全面系統地闡明「愛國者治港」原則，為新時期香港特別行政區實踐「一國兩制」制定綱領。

　再次定義「愛國者」

　「新時期」是指，從2021年起中國人民在實現第一個百年奮鬥目標的基礎上，向第二個百年奮鬥目標邁進，在國家進入發展新階段、打造發展新格局的背景下，香港特別行政區經濟政治社會發展開啟新局面。新時期的中心任務，就是建立和完善「愛國者治港」的各項制度和機制，實現習近平主席對述職的行政長官林鄭月娥所說，只有做到「愛國者治港」，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現長治久安，並為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。

　這一新時期，顯然不同於上世紀80、90年代。上世紀80年代，面對香港將於1997年7月1日回歸祖國，鄧小平提出以愛國者為主體「港人治港」。夏寶龍在2月22日講話中，引述鄧小平在上世紀80年代的經典論述：「愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。」同時指出，「鄧小平同志的這一論述是重點針對香港回歸前的情況而說的，所界定的標準很寬泛，體現了中國共產黨的博大政治胸襟」。

　實踐是檢驗真理的標準。真理在實踐中得以完善和發展。香港回歸前，只要真誠擁護祖國恢復行使對香港的主權，即使持不同意識形態，都是愛國者。在新時期，香港所面臨的，是必須維護國家的主權、安全和發展利益，必須維護國家的根本制度，必須維護香港的長期繁榮穩定，必須支持國家反制美國的全面遏制，必須支持香港融入國家發展大局，愛國者的標準必須與時俱進。

　推動人心回歸

　2003年七一遊行和落實基本法第二十三條的本地立法夭折，暴露香港為數不少的中國籍居民存在着「人心回歸問題」。直至最近，民意調查顯示，相當一部分受訪者拒絕承認自己是中國人或者香港的中國人或者中國的香港人。與之相適應，在香港特別行政區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人中，隱藏着非愛國者甚至「拒中抗共」分子。因此，推動香港的中國籍居民人心回歸，必須首先在香港特別行政區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人中落實「愛國者治港」。

　根據不同層級人士所擁有的權力和所承擔的責任不同，中央對「愛國者」提出最低標準和高標準。

　「最低標準」是指，治港的「愛國者」必須具備三項標準：一、愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益。二、愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序。國家不是抽象的，愛國也不是抽象的，愛國就是愛中華人民共和國。三、愛國者必然全力維護香港的繁榮穩定。

　「高標準」是指，「在香港特別行政區政權架構中，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士，必須是堅定的愛國者。在愛國標準上，對他們應該有更高的要求」。夏寶龍提出四點要求：一是全面準確貫徹「一國兩制」方針。二是堅持原則、敢於擔當。把維護「一國兩制」作為最高責任，同那些挑戰「一國兩制」原則、破壞「一國兩制」實踐的行徑進行堅決鬥爭。三是胸懷「國之大者」。站在中華民族偉大復興的戰略高度和國家發展全局，謀劃香港的未來，辦好香港的事情，推進「一國兩制」實踐。四是精誠團結。

　如果特區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人都是愛國者，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士都是堅定的愛國者，香港中國籍居民就一定實現人心回歸。（作者 周八駿）