17年來，重慶發展迅猛。GDP從1997年直轄前的1000多億元，到2013躋身全國萬億俱樂部；GDP增幅從直轄前的處於落后位置，到今年首季全國第一。但是，在快速發展的進程中，重慶各區域板塊及各區縣功能定位不清晰，產業同質化，招商引資惡性競爭，資源配置不合理，生態環境約束趨緊等問題逐步顯露，近年來更是日顯突出。不突破制約瓶頸，重慶發展難以再上台階。去年9月，重慶市委作出決策，實施五大功能區域發展戰略，重慶發展進入一個嶄新階段。香港商報記者童斌 段勇

　　加快建設五大功能區

　　近兩年來，重慶一直成為全球關注的一大熱點。2012年11月，中央政治局委員孫政才兼任重慶市委書記。孫政才如何引領重慶發展上台階，成為海內外關注的焦點。履新伊始，孫政才走訪重慶各區縣調研。半年時間，孫政才走遍重慶38個區縣。通過廣泛了解，深入調研，在孫政才看來，把握一個地區的發展思路，確定一個好的科學的發展部署，很重要的一點就是要把它的特色、特點和差异性，抓住，理解透。通過深入調研，孫政才準確掌握重慶特色：中國人口最多、面積最大的直轄市，具有中等省的規模，大城市與大農村并存，城鄉二元結構矛盾突出；直接管轄的行政單元38區縣中，有十幾個是「國家級貧困縣」，區域間、城鄉間自然條件、資源稟賦、發展現狀和發展潜力等差异很大，既有都市發達經濟圈，又有渝東南、渝東北貧困山區，區域間人均GDP差距最大近10倍。大都市、大庫區、大農村、大山區并存，總體上來講還是處在一個欠發達的地區，這個欠發達更多的表現在區域間的差距太大，城鄉地區之間的差距太大，孫政才認為，如此情形如果眉毛胡子一把抓，就會導致功能不分，資源配置不合理，那就會造成惡性競爭，造成不同區域間的同質化。基於重慶特點特色，實施功能區域劃分，各區域體現差异化，全市發展形成一個有機聯系的統一整體，發揮區域優勢和資源整合的最大效應。孫政才心中，重慶發展新思路逐漸明晰。2013年9月，中共重慶市委四屆三次全會做出了科學劃分功能區域、加快建設「五大功能區」決策，綜合考慮人口、資源、環境、經濟、社會等因素，將重慶全市38個區縣劃分為五大功能區域。根據功能劃分，重慶主城的一小時經濟圈被細分為都市功能核心區、都市功能拓展區和城市發展新區，其首要任務是積聚人口和經濟，提供工業品和服務產品，提供財政稅源，渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區則堅持「面上保護、點上開發」，走綠色、低碳、循環發展的路子。各區域的發展戰略定位、發展思路、發展重點、發展目標和支持政策體現差异化，使全市發展形成一個有機聯繫的統一整體，發揮區域優勢和資源整合的最大效應。

　　平台南岸

　　引沿海手機產業蜂擁

　　根據功能區域定位，南岸區兼容都市功能核心區和都市功能拓展區。南岸區主要負責人認為，這為南岸區的發展創就兩大利好。作為都市功能核心區，南坪、彈子石、南濱路等區域，將重點建設總部經濟和要素交易集聚區，著力發展金融保險、高端商務、精品商貿、中介諮詢、文化創意等現代服務業，同時升級南坪等商圈，建設商業集聚中心，打造長江上游地區的消費時尚中心。作為都市功能拓展區的江南新城，將有力推動南岸電子信息產業相關的制造業快速發展。推進制造業發展，南岸明確新型工業化將主攻三大產業集群。其中，手機為代表的移動終端集群和物聯網集群位居前列。據了解，到2015年，以南岸手機集群和物聯網集群為主的電子信息產業，將實現500億元的產業規模。近年來，南岸區抓住國家3G、4G牌照發放的機遇，搭建起一系列平台，其中包括工信部電信研究院西部分院、工信部賽迪研究院西部分院、國家物聯網應用示範基地、國家移動通訊產業基地，同時與郵電大學、工商大學、聲光電研究院等科研院所和眾多企業搭建了市場化協同創新產業聯盟。憑藉獨具的平台優勢，以手機行業升級轉型為契機，抓住4G手機這一突破口南岸提出打造「西部手機之都」，強力吸引國信通、寶捷迅、百立豐、天邁等深圳、廣州一批手機制造業巨頭進駐，按照「引進+培育」的思路，「整機+代工+零部件+研發設計+市場」五管齊下，推動手機產業集群發展。目前，進駐重慶市的12家手機整機制造企業全部集中於南岸區。今年全年手機出貨量力爭突破7000萬台。預計到2017年，將達到1.5億台，占全國1/10，產值突破750億元，在西部居於領先地位。與此同時，吸引了包括中國移動物聯網基地、北京千方物聯網基地等知名企業在內的80戶物聯網企業落戶南岸。

　　雙重功能

　　兩江新區成投資熱點

　　2010年6月18日，重慶兩江新區挂牌成立，作為中國第三個，內陸第一個國家級新區，兩江新區成為重慶乃至西部的對外開放門戶。根據五大功能區域戰略，兩江新區橫跨都市功能核心區和都市功能拓展區，具備雙重功能，兩江新區重

　　點打造成為國家中心城市功能核心、重慶先進制造業集聚區和重慶主城新增人口承載區。重慶成為絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的戰略支點，作為中國內陸開放門戶和國際物流樞紐，擁有內陸保稅港區、內陸最大港口，連接「渝新歐」國際鐵路大通道和長江黃金水道，布局有5000億汽車、4000億電子信息、2000億高端裝備等總計高達1.5萬億的核心產業，兩江新區受到海內外投資，

　　尤其是香港投資熱捧，大量香港資本不斷涌入。作為都市功能拓展區，兩江新區的突出優勢吸引港資眼球。兩江新區擁有內陸地區唯一的水港+空港的保稅港區。同時還擁有長江上游航運中心的寸灘港和內河最大港口果園港。果園港即將連通渝新歐鐵路，兩江新區將成為名符其實的絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的交匯點。藉助長江黃金水道，包括香港在內的珠三角和長三角的企業可將貨物運送到重慶分撥，通過渝新歐拓展中亞、歐洲市場，絕無僅有的優勢強力吸引港資。重慶慶榮物流、保利萬重慶物流、重慶嘉慧倉儲有限公司等，一批港資商貿物流企業紛紛搶灘進駐。去年5月，美國安博、意大利維龍、澳大利亞嘉民等三大全球領袖型的物流企業入駐更加彰顯兩江新區的強勁引力。

　　汽車制造、電子信息、直升機制造等，一大批戰略性新興產業雲集，大批各類相關配套企業匯聚，兩江新區同樣吸引一批港資諮詢公司不斷涌現，重慶慶發商務信息諮詢有限公司，重慶尚嘉薈商業經營管理有限公司、重慶潤坤企業管理諮詢有限公司等一批商務諮詢公司正積極為這里的眾多企業提供各類管理諮詢服務。去年秋天，香港特首梁振英率大型政府經貿考察團到兩江新區考察。梁振英認為，兩江新區與香港可望在專業服務、基建、地產、物流和制造四大領域有非常大的合作空間。

　　五大功能區港商有良機

　　香港中華廠商聯合會副會長吳永嘉近日在接受本報記者專訪時表示，重慶市委、市府正在力推的五大功能區域發展戰略將激發出巨大潜力、提升城市核心競爭力，增強投資者信心。五大功能區戰略注重加快成渝城市群及成渝經濟區建設，讓投資者能以重慶為中心，進軍西部其它地區打下基礎。五大功能區域戰略推進經濟結構張略性調整，并通過轉變經濟發展方式，推動重慶整體可持續發展，吸引不同產業廠商投資重慶，令投資項目更多元化。吳永嘉說，重慶的獨特優勢已經引起港主要商會的關注。去年，香港中華廠商聯合會聯手香港其它主要商會成功促成重慶香港工業園落戶重慶。吳永嘉指出，港企落戶重慶香港工業園，其經營成本要比在深圳節省30%左右。園區內重點發展的都是香港優勢產業，港商可以發揮所長。

　　功能劃分助推做大做強

　　重慶市綜合經濟研究院院長易小光認為，重慶實施五大功能區域發展戰略，不僅推動重慶在結構調整、發展方式轉變等方面邁上了一個大台階，同時也向海內外各類投資呈現出難得的機會，尤其是粵港投資，更可望借機來渝發展，做大做強。易小光在接受本報記者采訪時說，從全球和全國的角度來看，城市群和產業集群發展已經成為拉動當今經濟增長的主要動力。從重慶自身來看，城鎮發展水平、產業發展形態還存在差距，這是長期以來，制約重慶實現跨越式發展的一大瓶頸。五大功能區發展戰略響應了城鎮群和產業集群發展，五大功能區戰略特別強調大都市、城市群、產業集群的概念，著重推動產業發展。要真正實現這一目標，成熟經驗、資金、技術、信息、產業基礎等要素整合至關緊要，港資在這些方面優勢獨具。易小光說，五大功能區域發展戰略強調各區域要突出於自身特色，規避惡性競爭，實現整體協調發展。港資可望深入調研各功能區域特色，緊扣港企自身特長優勢，整合各類相關資源，創建完整產業鏈，打造產業王國。