都市功能拓展区:
打造世界物流版图中的“重庆坐标”
江北国际机场。颜永勤 摄
——重庆日报五大功能区域发展战略系列报道·都市功能拓展区之三
现代物流业的发展水平是衡量地区综合竞争力的重要标志。根据我市五大功能区域发展战略布局,都市功能拓展区承载着物流中心、综合枢纽的功能。围绕这一目标,都市功能拓展区加快基础设施建设,打通道、建园区、引企业,不断提升物流综合服务能力。一个长江上游交通枢纽、物流中心正在崛起——
“航空大都市概念模型”创立者、国际航空城会议主席卡萨达认为,距离遥远在生活中已经不是多大的障碍。
缩短与世界的距离,扩大城市开放度,最为关键便是“可达性”。拥有便捷畅通的“可达性”,与国内外城市实现财富的交换、文化的交流,这需要一套立体的、科学的、可降低时间和成本的物流交通体系。
地处丝绸之路经济带和长江经济带交汇处的重庆,是长江上游唯一具备水、陆、空、铁于一体的中心城市。如今,这一梦想在重庆正变为现实。
去年9月,市委四届三次全会提出实施五大功能区域发展战略,将都市功能拓展区定位为全市的物流中心、综合枢纽。
随着五大功能区域发展战略的深入推进,重庆加速对外综合交通大通道和对内立体交通网络建设。“渝新欧”公共班列常态开行,国内最大内河港口果园港“起航”,国际货运航空航线增加……日趋完善的物流体系,不仅缩短了“重庆制造”与全球市场的距离,还从根本上改变了内陆地区货物“一江春水向东流”的局面。
1、构建的是通道 拥抱的是开放
随着“渝新欧”首趟原装进口汽车班列抵渝,9月1日,重庆铁路口岸、重庆汽车整车进口口岸、重庆铁路口岸物流开发有限责任公司正式挂牌运行。仅在一天后,由重庆开往俄罗斯的固定公共班列正式开通,开创了中国内陆集装箱班列发往俄罗斯的先河,拉开了“渝新欧”中俄物流大通道俄罗斯班列的帷幕。
去年以来,从首趟回程班列抵渝、开通公共班列,到如今实现一条主线加沿线N个分拨点的运行模式,“渝新欧”不断注入新的内涵。然对于地处内陆的重庆而言,“渝新欧”更大的意义在于改变了重庆的视角和对外开放的格局。
翻开中国地图,重庆地处内陆腹地,不沿边、不靠海,距离出海口2000多公里,传统眼光看,属于开放的“末端”。随着“渝新欧”的开通,一路向西,人们豁然发现,重庆离中亚、离欧洲的距离,甚至比沿海城市更近,处于亚太核心区位,承东启西、合纵连横,面对的是一个更加宽广的全球市场。
视角变则思路变,思路变则天地阔。重庆在深入实施五大功能区域发展战略中,积极融入国家发展格局,全力贯彻“两带一路”战略,打造水、陆、空、铁立体交通体系,完善向西、向东、向南大通道。
构建的是通道,拥抱的是开放。以服务内陆市场乃至全球市场为核心,布局在都市功能拓展区的物流枢纽及口岸建设,厉兵秣马,风雨兼程——
铁路方面,除了“渝新欧”,通过铁路把货物运到上海、深圳等沿海港口的货运“五定”班列,也实现了铁海联运,国际直达。尤其是亚洲最大编组站——重庆兴隆场编组站去年12月正式开通后,重庆更成为内陆地区的铁路货物集散地,日编解能力可达2.4万辆。
航空方面,江北机场已开通了19条国际货运航线,重庆产品经一次中转即可覆盖全球主要航点,形成了我国中西部地区最健全的国际货运航线网络。正在建设的第三跑道和东航站楼,将于2015年基本建成,届时,江北机场客运能力将达到4500万人次、货邮能力达到110万吨,与国际的航空联系更加密切。
水运方面,去年底正式开港的果园港,是长江上游最大的内河水、铁、公联运港。作为国家级物流枢纽,港口岸线2800米,规划建设5000吨级泊位16个,设计年通过能力达3000万吨。目前果园港16个泊位港口主体工程已建成,正在加快推进铁路及后方物流仓储区的建设。进港铁路专用线建成后,港区将与国家铁路主干线渝怀铁路相连,实现“铁水联运”。
公路方面,重庆已有10条高速公路出境通道,目前正积极探索在位于巴南的重庆南彭贸易物流基地设立国际公路二类口岸,打通“重庆-东盟”物流大通道。
2、流动的是要素 留下的是财富
从民生轮船承担果园港开港首航任务,到参与“渝新欧”回程班列的组织、开展笔电产品的国际航空运输……民生轮船股份有限公司几乎见证了重庆对外大通道建设的每一个重大节点。该公司常务副总经理谭红斌不由感慨:“这是重庆物流业发展历史上的黄金时期!”
“五年前,大家都没想到,重庆物流业会呈现井喷式的发展。”谭红斌坦言,这几年,公司不停拿地,不停投入新运输工具,介入新的运输领域,发展步入快车道。
城市发展,物流先行。瞄准机会,投身其中的,绝不只民生轮船一家。来自国内外的物流大鳄、电商巨头瞄准都市功能拓展区这片热土,抢占高地。地方政府也开始了更长远的谋划。
今年5月,位于巴南的重庆公路物流基地正式更名为“重庆南彭贸易物流基地”。对此,巴南区区委书记李建春认为,新名称的演变更加凸显基地功能由单纯的物流向商贸流通延伸和拓展。
作为重庆正在打造的到东盟南向国际公路物流大通道的起点,该基地已引进多业态的大型项目落户,除了以去年10月签约入驻的京东商城为代表的电子商务、以今年3月开通建设的华南城为代表的专业市场外,还有以普洛斯为代表的第三方物流、以浙江传化为代表的第四方物流、以香港工业园为代表的增值加工业态。目前基地大物流、大商贸联动发展业态布局已基本完善。
对于坐拥空港优势的渝北区,区委书记沐华平则认为,过去机场仅仅是一个交通工具,在“高速可达”成为重要需求的今天,机场是一个城市规划建设的重要平台。渝北区委为此提出,以机场为核心,加快建设临空都市区。
临空物流枢纽的建设则是重中之重。具体而言,渝北将依托航空物流园,引进国内外知名物流企业,设立航空快递转运中心和区域性分拨中心。同时,加强与保税港区和“渝新欧”铁路对接,形成铁空联运的机制,建设跨境电商物流园,打造辐射全国的欧洲商品分拨中心和进口生产资料保税展示交易中心,实现“国货销欧洲、欧洲货进中国”的通道功能。
在都市功能拓展区以西,沙坪坝发出了重庆西部现代物流园“再次出发”的动员令,在铁路口岸正式挂牌的大背景下,着力发展壮大多式联运、现代仓储、分拨、城市配送等现代物流业,加快发展国际商品、金属材料、五金机电等大型专业市场集群,培育国际商品贸易及展示、电子商务和交易结算等产业。园区负责人罗书权告诉记者,目前,这片规划面积达35.3平方公里的园区,已与515户企业签订总部经济发展协议,签约入驻中集、中石油、公运、民生、医药等产业项目17个。
3、连接的是路网 提升的是效率
“对物流配送来说,交通最为敏感!”重庆南彭贸易物流基地管委会负责人向记者讲述了京东当初选址的故事。“快”是京东配送最大的特点,在选址南彭之前,京东方面多次反复作运距和运时的测试。“在第一次测试中,京东觉得基地到大学城比较远,而大学生是京东的重要客户群体,他们非常看重,感到比较棘手。”
为了解决这一问题,基地管委会和交巡警等相关单位深入讨论,提出了错峰配送的交通解决方案,最终得到京东方面的采纳。
连接的是路网,提升的是效率。对都市功能拓展区而言,通畅对外交通,提升各个物流园区的交通集疏能力,高效衔接各交通枢纽,建立快捷的交通环境尤其重要。
对此,市城乡建委主任助理张其悦表示,都市功能核心区和都市功能拓展区的重点是打通“两江”、“四山”阻隔。目前都市功能核心区和都市功能拓展区已建成“四山”通道21座、跨长江或嘉陵江大桥25座,但仍不能支撑未来发展需要。下一步,除了加快推进在建的双碑隧道、华岩隧道、歇马隧道、双碑大桥、红岩村大桥、高家花园复线桥等项目外,近期我市将开工中梁山隧道扩容改造工程,未来几年还将陆续启动土主隧道、曾家岩嘉陵江隧道、黄桷坪长江大桥等基础设施建设。
与此同时,我市还将加快建设铁路枢纽环线,串接西部现代物流产业园、航空物流基地、东港基地、南彭贸易物流基地、珞璜铁路物流中心、西部涉农物流加工区(白市驿)等物流园区或港口、货场。
市发改委副主任詹成志表示,随着五大功能区域发展战略的深入推进,我市还调整优化物流园区、货场布局。目前已明确都市功能拓展区只保留重庆西部现代物流产业园、航空物流基地、南彭贸易物流基地、果园港区、东港港区、西部涉农物流加工区、洛碛化工物流园,伏牛溪危化品库将择机外迁,北碚、黄磏、唐家沱等物流园区部分功能逐步外迁至合川渭沱、江津珞璜和果园港区。
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我市将形成九大对外通道 连接东西南北
在国家“两带一路”战略规划中,重庆要担纲战略支撑和枢纽作用,必须完善并加强对外大通道建设。市发改委近日表示,依托国家大通道战略规划,我市规划布局了以重庆为中心,向外辐射的“一枢纽九通道”综合交通网络。
九大对外通道具体线路如下。
向东通道主要有:
——渝汉沪出海通道,沿长江黄金水道至武汉、上海、连通太平洋,是长江上游地区连接长江中游地区、长江三角洲的区际综合交通通道,主要由长江,重庆—利川—宜昌—武汉—上海铁路,沪蓉高速公路、沪渝高速公路等构成,在上海港实现出海。
——渝郑京至渤海通道,经郑州、石家庄等省会城市至北京,是西南地区联系中原地区、环渤海地区的区际快捷交通通道,主要由重庆至郑州快速铁路(渝万段在建,郑万段明年开工)、襄渝铁路、京广铁路、渝邻高速、达陕高速等构成。
——渝湘闽出海通道,经长沙至福州,并连接台湾,是西南地区联系长株潭城市群、海峡西岸经济区的区际快捷交通通道,主要由渝怀铁路、黔张常铁路(年内开工)、常德—长沙—南昌—鹰潭至厦门铁路、包茂高速重庆至吉首段等构成。
向西通道主要有:
——“渝新欧”通道,经兰州、乌鲁木齐至欧亚大陆桥,是丝绸之路经济带的主要运输通道。
——渝川藏通道,向西沟通成都,并延伸至拉萨地区,是串联成渝城市群,加速整合成渝经济区一体化发展的重要通道,主要由成渝铁路、成渝客专(在建)、成遂渝铁路和成渝高速、成遂渝高速、成渝高速复线,以及长江航道重庆—宜宾段等构成。
——渝昆至南亚通道,经昆明至南亚、东盟,经缅甸直达印度洋,连通海上丝绸之路,主要由渝昆铁路(规划)、昆明至瑞丽铁路(规划),渝昆高速公路(部分在建)等构成。
其他通道有:
——渝包通道,经西安至包头,是国家综合运输通道包头至广州大通道的重要组成部分,是西南地区连接关中—天水经济区和经陕西、太原至华北地区的重要通道,主要由襄渝、西康铁路,渝邻、达陕高速公路等构成。
——渝黔桂出海通道,经贵阳至南宁至北部湾,是成渝地区与黔中、北部湾经济区联系的重要通道,主要由渝黔铁路、渝黔新线铁路(在建),黔桂铁路和渝黔高速公路构成。
——渝广出海通道,目前经贵阳、长沙两个方向分别至广州、深圳,是西北、西南经珠江三角洲连接港澳地区的出海通道,是包头至广州国家级运输大通道的组成部分。
本版稿件执笔:任锐 戴娟 王伟 曾立 陈波
